Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 9 апреля 2015 г. N 44-1075/15 (ключевые темы: административные регламенты - электронный аукцион - антимонопольный орган - аукционная комиссия - участник аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 9 апреля 2015 г. N 44-1075/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей:

Центра хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Заказчик) по доверенности,

ООО "Северо-Западная Компания" (далее - Заявитель) по доверенности;

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 6962 от 02.04.2015) на действия "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона на поставку автомобильных шин для служебного автотранспорта (извещение N 0872100001015000023) (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено 19.02.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0872100001015000023.

Начальная (максимальная) цена контракта - 12 000 000,00 руб.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителя к участию в открытом аукционе в электронной форме, нарушающие требования закона о контрактной системе.

Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закон о контрактной системе участник аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закон о контрактной системе отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям не допускается.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 27.03.2015 N0872100001015000023-1 ООО "Северо-Западная Компания" (заявка N 3) не допускается к участию в электронном аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе по причине предоставления недостоверной информации.

Технические характеристики поставляемого товара были указаны Заказчиком в Приложении к Техническому заданию. В позиции 4 заявки ООО "СЗК" предлагает к поставке автомобильные шины Forward Dinamic 156-1 (185/R16 радиальная, безкамерная, шипованная, зима), в позиции 29 - Forward Professional 462 (175R16C радиальная, камерная, шипованная, зима).

Указанные технические характеристики соответствовали заявленным Заказчиком. Вместе с тем, при рассмотрении заявок участников аукциона в соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционной комиссией Заказчика была проверена информация, предоставленная участниками электронного аукциона. В частности был отправлен запрос производителю, в ответ на которое получено письмо от ОАО ПО "Алтайский шинный комбинат" от 27.03.2015 б/н. Из указанного письма следует:

торговая марка автомобильных шин Forward принадлежит ОАО ПО "Алтайский шинный комбинат", которое является единственным изготовителем таких шин на территории Российской Федерации;

автошина 185/R16 Forward Dinamic 156-1 б/кам. производства Алтайского шинного комбината является всесезонной в соответствии с ТУ 38.304-122- 2012;

автошина 175R16C Forward Professional 462 кам. производства Алтайского шинного комбината является всесезонной в соответствии с ТУ 38.304-093- 2013;

вышеуказанные шины не производились и не производятся в шипованном варианте Алтайским шинным комбинатом.

Кроме того, по указанным позициям Заказчиком необходимы шипованные автомобильные шины, тогда как предложенные ООО "СЗК", с учетом письма производителя товара, являются всесезонными.

Представитель Заявителя пояснил, что предлагаемые к поставке шины будут ошипованны на сертифицированном заводе в соответствии с ненормативными документами.

Однако представитель Заказчика обратил внимание Комиссии УФАС на то, что в соответствии с пунктом 4.3 Технического задания части III документации об аукционе: "Товар должен быть новым, ранее не находившимся в эксплуатации у Поставщика и (или) третьих лиц, быть не подвергавшимся ранее ремонту, модернизации или восстановлению, не должен находиться в залоге, под арестом или под иным обременением. Поставляемый Товар должен быть 2014-2015 года выпуска".

Заявитель при подаче заявки выразил согласие на участие в аукционе на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.

Исходя из этого, первая часть заявки N 3 содержит недостоверную информацию о поставляемом товаре, удовлетворяющем потребность заказчика.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Северо-Западная Компания" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.