Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 12 мая 2015 г. N 44-1426/15 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - участники закупок - административные регламенты - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 12 мая 2015 г. N 44-1426/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

ФГБУК "Государственный Эрмитаж" (далее - Заказчик):

ООО "Комфорт-офис" (далее - Заявитель):

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 9456 от 30.04.2015) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству территорий, расположенных в границах Муниципального образования муниципальный округ Народный (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 27.03.2015 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100005615000068. Начальная (максимальная) цена контракта - 126 281 949,46 рублей.

В жалобе ООО "Комфорт-офис" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 51 АЭФ/1/170415 от 17 апреля 2015 участнику закупки, подавшему заявку с защищенным номером 4734120, отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Анализ документации об аукционе, в том числе части III "Техническая часть" показал следующее.

В п. 2.3 "Окраска" Заказчиком установлены следующие требования: "Все видимые металлические части Оборудования должны быть окрашены порошковой краской с обжигом. Цвет всех окрашенных частей определяется с помощью универсальной системы выбора цветов по таблицам соответствия цветов (шкале) NCS. В течение 5 рабочих дней цвет должен быть согласован с Покупателем (ЭОО). Для металлических частей, находящихся внутри витрин, Поставщик может использовать иное химически-нейтральное антикоррозионное покрытие. Если предполагается использовать такое покрытие, то Поставщик обязан согласовать его с Покупателем и предоставить образец покрытия в соответствии с пунктом 5.2 Технического задания".

Из текста данных требований следует, что участники закупки вправе использовать иные химически-нейтральные антикоррозионные покрытия для обработки металлических частей, находящихся внутри витрин, однако в данном пункте отсутствуют императивные требования об указании участниками закупки каким именно средством будут обработаны металлические части, находящиеся внутри витрин.

Учитывая вышеизложенное Комиссия УФАС приходит к выводу, что аукционная комиссия Заказчика не имела возможности однозначно установить несоответствие заявки участника с защищенным номером 4734120 требованиям документации об аукционе по данному основанию.

На основании вышеизложенного Комиссия УФАС приходит к выводу, что аукционная комиссия Заказчика не имела достаточных оснований для отказа участнику закупки, подавшему заявку с защищенным номером 4734120, в допуске к участию в электронном аукционе, в чем усматривается нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, следовательно, жалоба является обоснованной.

При установленных обстоятельствах выявленное в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение является существенным, что дает основания для выдачи предписания о его устранении.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Комфорт-офис" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.