Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 13 мая 2015 г. N 44-1552/15 (ключевые темы: аукционная комиссия - административные регламенты - техническое задание - кондиционеры - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 13 мая 2015 г. N 44-1552/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей:

СПб ГБУЗ "Кожно-венерологический диспансер N4" (далее - Заказчик)

ООО "Абсолют" (далее - Заявитель)

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 9585 от 05.05.2015) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении подрядчика путем проведения электронного аукциона на поставку кондиционеров для нужд СПб ГБУЗ КВД N4 (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 16.04.2015 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200257515000014. Начальная (максимальная) цена контракта 106 500,00 руб.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части необоснованного отказа в допуске к участию в электронном аукционе заявки ООО "Абсолют" по итогам рассмотрения первых частей заявок.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

1. В соответствии с требованиями ст. 67 Закона о контрактной системе комиссия рассматривает первые части заявок на соответствие требованиям документации о проведении аукциона, принимает решение о допуске или об отказе в допуске к участию в аукционе.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе и п. 3.1.3. документации об аукционе первая часть заявки должна содержать, в том числе, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в техническом задании, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 28.04.2015 N0372200257515000014-1 , аукционной заявке ООО "Абсолют" с номером 6633869 было отказано в допуске к участию в данном аукционе на основании: "В нарушение требований части 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ конкретные показатели не соответствуют значениям, установленным документацией об аукционе. В предлагаемой модели температура наружного блока охлаждения не соответствует требованиям к значению показателей товара, указанных в приложении N 2 Технического задания Основание для отказа п.2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ".

Исходя из информации, указанной в протоколе N 0372200257515000014-1 и аукционной документации, установлено следующее.

Согласно Приложению N 2 к Техническому заданию установлены требования к кондиционеру: "минимальное значение показатели и/или максимальное значение показателя - температура работы наружного блока охлаждения не менее минус 40 градусов Цельсия до не менее плюс 46 градусов Цельсия".

В аукционной заявке ООО "Абсолют" участник указал: " кондиционер с параметрами работы наружного блока от минус 25 градусов Цельсия до плюс 46 градусов Цельсия", что не противоречит требованиям аукционной документации, установленным Заказчиком.

Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе заявки ООО "Абсолют" по итогам рассмотрения первых частей заявок неправомерен, следовательно, жалоба является обоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 66, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Абсолют" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении аукционной комиссии Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.