Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 15 апреля 2015 г. N 44-1114/15 (ключевые темы: начальная (максимальная) цена контракта - административные регламенты - антимонопольный орган - извещение о проведении аукциона - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 15 апреля 2015 г. N 44-1114/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

ФГБУ НИИДИ ФМБА России (далее - Заказчик):

в отсутствие представителей:

ООО "Олимпас Москва" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о времени и месте заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 7537 от 09.04.2015) на действия Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона на поставку автоматизированного комплекса для пробоподготовки с архивированием для ФГБУ НИИДИ ФМБА России (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 26.03.2015 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100001915000017. Начальная (максимальная) цена контракта 67 700 000,00 руб.

В жалобе ООО "Олимпас Москва" указывает на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в нарушении требований Закона о контрактной системе при формировании начальной (максимальной) цены контракта.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Частью 1 ст. 22 закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта определяется и обосновывается заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

Однако, согласно ч. 19 данной статьи Правительство Российской Федерации вправе установить для отдельных видов, групп товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд исчерпывающий перечень источников информации, которые могут быть использованы для целей определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Анализ документации об аукционе, в том числе Раздела III "Обоснование начальной (максимальной) цены Контракта" показал следующее.

Расчет средней цены произведен ФГБУ НИИДИ ФМБА России в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2011 года N 881, путем использования закрытого перечня источников информации о ценах на медицинское оборудование.

Таким образом, Начальная (максимальная) цена контракта равна минимальному значению из предложений по запросу цены единственному представленному на рынке производителю и его уполномоченным представителям. Информация о ценах контрактов на поставку вышеуказанного медицинского оборудования в реестре контрактов отсутствует.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС приходит к выводу, что доводы Заявителя о нарушении требований Закона о контрактной системе не нашли своего подтверждения.

Таким образом, доводы жалобы признаны несостоятельными.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 22, 64, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Олимпас Москва" необоснованной

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.