Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 17 апреля 2015 г. N 44-1119/15 (ключевые темы: электронный аукцион - административные регламенты - протокол разногласий - антимонопольный орган - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 17 апреля 2015 г. N 44-1119/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей: Комитета по энергетике и инженерному обеспечению (далее - Заказчик);

в присутствии представителей: ООО "Строительная компания "Фаворит" (далее - Заявитель),

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 7642 от 10.04.2015) на действия Комитета по энергетике и инженерному обеспечению (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона на оказание во 2, 3 и 4 кварталах 2015 года услуг по управлению системой автоматической пожарной сигнализации, системой контроля и управления доступом, системой видеонаблюдения и тревожной сигнализации, установленных в служебных помещениях Комитета по энергетике и инженерному обеспечению и находящихся по адресу: Санкт-Петербург, пер. Антоненко, д. 4, лит. А и В (извещение N 0172200001815000003), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено 11.03.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172200001815000003. Начальная (максимальная) цена контракта 1175863.05 рублей.

Заявитель обжалует действия Заказчика в части необоснованного отказа от заключения контракта с победителем аукциона - ООО "Строительная компания "Фаворит" - по итогам его проведения в связи с уклонением Общества от подписания контракта.

Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 25.03.2015 N 0172200001815000003-3 ООО "Строительная компания "Фаворит" признано победителем открытого аукциона.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчик пояснил, что в установленный срок должным образом направил на подписание проект государственного контракта победителю.

После чего, ООО "Строительная компания "Фаворит" был направлен протокол разногласий в адрес Заказчика.

03.04.2015 Заказчиком обработан протокол разногласий и повторно направлен проект контракта ООО "Строительная компания "Фаворит". В тот же день на счет Заказчика поступило обеспечение исполнения обязательств по контракту в виде денежных средств от ООО "Строительная компания "Фаворит" в размере 117586,30 рублей.

В установленный ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе срок ООО "Строительная компания "Фаворит" не разместило на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечение исполнения контракта.

В ходе заседания комиссии Заявитель пояснил, что специалистами ООО "Строительная компания "Фаворит" в полной мере велась работа по подготовке к выполнению услуг. 31.03.2015 Обществом была перечислена сумма обеспечения на расчетный счет Заказчика, что подтверждается платежным поручением.

Однако, в день регламентированного срока подписания контракта, размещенного на электронной торговой площадке Сбербанк - АСТ, его не удалось подписать в связи с техническими неполадками и сбоем, возникшими с электронно-цифровой подписью.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе ООО "Строительная компания "Фаворит" признано уклонившимся от заключения контракта, однако Заказчик подтвердил, что участник перечислил денежные средства на счет Заказчика, в связи с чем, в действиях ООО "Строительная компания "Фаворит" не усматривается факт недобросовестности.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 70, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Строительная компания "Фаворит" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.