Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 21 апреля 2015 г. N 44-1287/15 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - административные регламенты - онкологический диспансер - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 21 апреля 2015 г. N 44-1287/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей СПб ГБУЗ "Городской клинический онкологический диспансер": Телеш Л.В. по доверенности, Яковенчук О.Ю. по доверенности,

в присутствии представителя ОАО "СОГАЗ" (далее - Заявитель): Власюка А.А. по доверенности,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 7924 от 14.04.2015) на действия СПб ГБУЗ "Городской клинический онкологический диспансер" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на закупку услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в течение 12 месяцев (извещение N 0372100037115000088), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении запроса котировок размещено 07.04.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100037115000088.

Начальная (максимальная) цена контракта - 230 000,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные Заказчика, выразившиеся в нарушении п. 2 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 73, ч. 1 ст. 74 Закона о контрактной системе при размещении закупки путем проведения запроса котировок.

Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 74 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

В соответствии со ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Анализ извещения о проведении запроса котировок показал, что Заказчик опубликовал на сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении запроса котировок 07.04.2015, дата и время начала подачи котировочных заявок установлена Заказчиком на 07.04.2015 23:00, датой и временем окончания подачи котировочных заявок установлено 14.04.2015 в 12:00.

Таким образом, в действиях Заказчика не усматривается нарушение ч. 1 ст. 74 Закона о контрактной системе.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

В ходе внеплановой документарной проверки закупки Комиссией УФАС обнаружены в документации о запросе котировок нарушения при описании объекта закупки, а именно не установлены все страховые случаи для которых необходимо обязательное страхование.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться тем, что описание объекта закупки должно носить объективный характер.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 74, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО "СОГАЗ" необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его котировочной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о закупках путём отмены протоколов и внесения изменений в документацию о запросе котировок.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.