Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 30 марта 2015 г. N 44-955/15 (ключевые темы: техническое задание - качество услуг - конкурсная документация - оказание услуг - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 30 марта 2015 г. N 44-955/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС

в присутствии представителя МА МО МО Невская застава (далее - Заказчик) по доверенности,

в отсутствие ООО "Орион Сити" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 5967 от 23.03.2015) на действия МА МО МО Невская застава (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем открытого конкурса на оказание услуг по организации и проведению праздничных мероприятий , для жителей проживающих на территории Муниципального Образования Муниципальный округ Невская застава в 2015 году (извещение N 0172300001515000008), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено 03.03.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172300001515000008.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 140 000 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся в утверждение конкурсной документации с нарушениями положений Закона о контрактной системе.

Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

В п. 11.2 Части 2 оценка заявок по критерию "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" установлены критерии в соответствии с Постановлением от 28.11.2013 N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В п. 11.2 Части 2 установлены не требования к Участнику, а критерии и порядок оценки заявок по этим критериям, в том числе по качеству услуг.

Для оценки заявок по критерию "Качественные, функциональные и экологические характеристики" устанавливаются следующие показатели:

П/н показателя	Наименование показателя	Коэффициент значимости показателя
1	Качество услуг	1

В рамках показателя "Качество услуг" оценивается предложение участника закупки в отношении качественных характеристик оказание услуг по организации и проведению досуговых и праздничных мероприятий для жителей, проживающих на территории Муниципального образования Муниципальный округ Невская застава в 2015 году.

Количество баллов по показателю "Качество услуг", определяется в соответствии со следующей шкалой оценки: 1) отсутствие предложений о качественных характеристиках объекта закупки - 0 баллов, 2) наличие предложений о качественных характеристиках объекта закупки с частичным описанием технологии оказания услуг, используемого оборудования, необходимых трудовых ресурсов - 10 баллов, 3) наличие предложений о качественных характеристиках объекта закупки с описанием технологии оказания услуг, учитывающим все виды оказываемых услуг, используемого оборудования, необходимых трудовых ресурсов - 100 баллов.

Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" определяется как среднее арифметическое оценок в баллах всех членов комиссии, присуждаемое комиссией i-й заявке на участие в конкурсе по критерию. Для получения итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки", умножается на соответствующую указанному критерию значимость.

Оценка заявки участника по показателю "Качество услуг" определяется согласно представленному участником предложению о качественных характеристиках объекта закупки с описанием технологии оказания услуг, используемого оборудования, необходимых трудовых ресурсов по форме "Предложение участника в отношении объекта закупки" (Приложение N 3 к специальной части конкурсной документации). При этом предложение участника о качественных характеристиках объекта закупки разрабатывается участником на основе технического задания со всеми приложениями, являющегося неотъемлемой частью конкурсной документации.

Предложение о качестве признается "предложением о качественных характеристиках объекта закупки с частичным описанием технологии оказания услуг, используемого оборудования, необходимых трудовых ресурсов" в случае, если в таком Предложении о качестве содержатся все виды (наименования) оказываемых услуг, указанные в техническом задании, при этом описание технологии оказания услуг, используемого оборудования, необходимых трудовых ресурсов представлено не по всем видам услуг, указанным в техническом задании, или представлено не в полном объеме по одному или более видам услуг из указанных в техническом задании. Описание технологии оказания услуг, используемого оборудования и машин признается представленным не в полном объеме, если такое описание не учитывает один или более параметр технологии оказания услуг и/или используемого оборудования, необходимых трудовых ресурсов, установленный техническим заданием.

Предложение о качестве признается "предложением о качественных характеристиках объекта закупки с описанием технологии оказания услуг, учитывающем все виды оказываемых услуг, используемого оборудования, необходимых трудовых ресурсов" в случае, если в таком Предложении о качестве содержатся все виды (наименования) оказываемых услуг указанные в техническом задании, при этом описание технологии оказания услуг, используемого оборудования, необходимых трудовых ресурсов представлено в полном объеме по всем видам услуг, указанным в техническом задании. Описание технологии оказания услуг, используемого оборудования признается представленным в полном объеме, если такое описание учитывает все параметры технологии оказания услуг, используемого оборудования, необходимых трудовых ресурсов, установленные техническим заданием. Для присвоения максимального количества баллов в составе заявки участника должно быть представлено предложение участника о качественных характеристиках услуг по форме "Предложение об объекте закупки", составленное на основе технического задания, содержащее все виды (наименования) выполняемых услуг и затрат, указанные в техническом задании, а также описание выполнения услуг, используемого оборудования, необходимых трудовых ресурсов в полном объеме по всем видам услуг, указанным в техническом задании. Виды (наименования) оказываемых услуг с описанием технологии оказания услуг, используемого оборудования, необходимых трудовых ресурсов, предлагаемые участником в составе заявки, должны соответствовать конкурсной документации.

Таким образом, данный довод жалобы является необоснованным.

Остальные доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Орион Сити" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.