Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 марта 2015 г. N 2-57-1552/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - аукционная документация - участие в аукционе - закон о контрактной системе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 марта 2015 г. N 2-57-1552/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Членов Комиссии:

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок -

А.И. Мариампольской,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок -

Е.А., Дейнеги,

при участии представителей: ГБУЗ города Москвы "ГКБ N52 Департамента здравоохранения города Москвы": Степаненко В.Н., Гущина С.В.,

ООО "Руслан": Муравьевой О.В.,

рассмотрев жалобу ООО "Руслан" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ города Москвы "ГКБ N52 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по установке водонагревателей и запорной арматуры к сантехническим приборам (Закупка N 0373200017414000512) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/7531 от 03.03.2015 документы и сведения.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200017414000512 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия заявки п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, и требованиям аукционной документации, а именно в связи с: предоставление недостоверных сведений по пункту 76 "Краски масляные, темно-серые".

В соответствии с п. 1-2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3-6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что документация о закупке содержит требования к товарам, необходимым при заключении контракта на оказание услуг, выполнение работ, в том числе:

- п.76 "Краски масляные темно-серые": "краски масляные" - "жидкотертые должны быть цветными (готовыми к применению) для наружных и внутренних работ"; "пленкообразующее вещество" - "может быть олифа оксоль или олифа комбинированная".

При этом, аукционная документация содержит требование о соответствии характеристик вышеупомянутого товара положениям ГОСТа 10503-71 "Краски масляные, готовые к применению".

В соответствии с пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первой части заявки Участником предоставлены, в том числе, следующие сведения о товарах: п.76 "Краски масляные темно-серые" - "краски масляные" - "жидкотертые должны быть цветными (готовыми к применению) для наружных и внутренних работ"; "пленкообразующее вещество" - "может быть олифа оксоль или олифа комбинированная" - "олифа оксоль", что не соответствует требованиям ГОСТ 10503-71, согласно которому "цветная олифа оксоль" может использоваться только для внутренних работ и не используется для наружных.

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Руслан" на действия ГБУЗ города Москвы "ГКБ N52 Департамента здравоохранения города Москвы", аукционной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России NМГ/7531 от 03.03.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Т.А. Логинова

Члены Комиссии: А.И. Мариампольская

Е.А. Дейнега

Исп. Е.А. Дейнега

тел, 8-495-784-75-05, доб.179