Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 февраля 2015 г. N 2-57-1247/77-15 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - федеральное бюджетное учреждение - государственный, муниципальный контракт - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 февраля 2015 г. N 2-57-1247/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Членов Комиссии

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

при участии представителей:

ФБУ "Музей Самоцветы": Д.В, Абрамова, Д.А. Рябухина,

ООО "ДОМ.ЕХЕ": Э.Л. Замкова,

рассмотрев жалобу ООО "ДОМ.ЕХЕ" (далее - Заявитель) на действия ФБУ "Музей Самоцветы" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на техническое обслуживание комплекса технических средств охраны (Закупка N 0373100079014000003) (далее - запрос котировок) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/6556 от 24.02.2015.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика, связанные с заключением государственного контракта с ООО "ДОМ.ЕХЕ", признанного победителем по результатам проведения вышеуказанного запроса котировок. Согласно доводам жалобы Заявителя, 30.01.2015 Заказчиком направлено письмо N9 о признании ООО "ДОМ.ЕХЕ" уклонившимся от заключениия государственного контракта на основании ч.11 ст.78 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.6 ст.78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

В соответствии с ч.8 ст.78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

Комиссией Управления установлено, что 12.01.2015 составлен Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, согласно которому компания ООО "ДОМ.ЕХЕ" признана победителем. Данный протокол размещен в единой информационной системе 14.01.2015.

Согласно ч.11 ст.78 Закона о контрактной системе в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с Извещением о проведении вышеуказанного запроса котировок участник закупки, признанный победителем обязан подписать государственный контракт в течение трех дней со дня размещения протокола и оценки заявок в ЕИС. Контракт заключается не ранее семи дней и не позднее двадцати дней со дня размещения протокола рассмотрения и оценки заявок в ЕИС.

Заказчик, в нарушение ч.8 ст.78 Закона о контрактной системе, не передал в течение двух рабочих дней со дня подписания вышеуказанного протокола проект государственного контракта и второй экземпляр протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок Заявителю жалобы

Таким образом, признание участника уклонившимся от заключения государственного контракта на основании ч.11 ст.78 Закона о контрактной системе неправомерно, поскольку в действиях Заказчика выявлено нарушение положений ч.8 ст.78 Закона о контрактной системе

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ДОМ.ЕХЕ" на действия ФБУ "Музей Самоцветы" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений ч.8, ч.11 ст.78 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Члены Комиссии: Д.А. Орехов

Е.А. Дейнега

исп. Е.А. Дейнега, тел.8-495-784-75-05, доб.179