Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 февраля 2015 г. N 2-57-1190/77-15 (ключевые темы: государственный, муниципальный контракт - социальная защита - аукцион - система безопасности Российской Федерации - текущий ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 февраля 2015 г. N 2-57-1190/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Члена Комиссии - специалиста-эксперта разряда отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

при участии представителя ГКУ города Москвы "Дирекция по обеспечению деятельности организаций социальной защиты населения города Москвы": Т.С. Петровой,

в отсутствие представителей ООО "Технострой", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России NМГ/5861 от 19.02.2015,

рассмотрев жалобу ООО "Технострой" (далее - Заявитель) на действия ГКУ города Москвы "Дирекция по обеспечению деятельности организаций социальной защиты населения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем безопасности для учреждений, подведомственных Департаменту социальной защиты населения города Москвы в 2015-106 гг. (Закупка N0373200041514000571) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Уполномоченным органом - Департаментом по конкурентной политике представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/5861 от 19.02.2015.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

1. Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в установлении в аукционной документации неправомерных условий в проекте государственного контракта. Согласно доводам Заявителя в п.3.3. проекта государственного контракта Заказчиком неправомерно установлено положение о том, что Исполнитель (подрядчик) вправе досрочно выполнить работы (оказать услуги) и сдать Заказчику их результат в установленном порядке, что противоречит предмету закупки: оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем безопасности для учреждений, подведомственных Департаменту социальной защиты населения города Москвы в 2015-106 гг., а также, согласно техническому заданию и п.3.2 проекта государственного контракта срок оказания услуг с 01.04.2015 по 31.03.2016.

В силу п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со ст.33 Закона о контактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Предметом закупки электронного аукциона N0373200041514000571 является оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем безопасности для учреждений, подведомственных Департаменту социальной защиты населения города Москвы в 2015-106 гг.. Вместе с тем в п.3.3 Проекта контракта предусмотрено положение о досрочном оказании услуг Исполнителем (подрядчиком), что противоречит предмету закупки и может ввести участников закупки в заблуждение и является нарушением п.1. ч.1. ст.33 Закона о контрактной системе.

2. Заявитель обжалует отсутствие в Инструкции по заполнению первой части заявки значения слова "до".

Согласно п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3-6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 16.02.2015 Заказчиком были внесены изменения в аукционную документацию, в частности, в Инструкцию по заполнению первой части заявки.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя не присутствовал и также не предоставил документов и сведений в подтверждение обоснованности указанного довода жалобы, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Технострой" на действия ГКУ города Москвы "Дирекция по обеспечению деятельности организаций социальной защиты населения города Москвы" обоснованной в части установления в п.3.3. проекта государственного контракта положения о возможности Исполнителя досрочно выполнить работы (оказать услуги).

2. Признать в действиях Заказчик нарушение п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Заместитель Председателя Комиссии Т.А. Логинова

Член Комиссии: Е.А. Дейнега

Исп.: Е.А. Дейнега

8-(495) 784-75-05 доб. 179