Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 февраля 2015 г. N 2-57-1147/77-15 (ключевые темы: гражданская авиация - федеральное бюджетное учреждение - упаковка товара - административные регламенты - условные обозначения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 февраля 2015 г. N 2-57-1147/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок О.А. Каплина,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

при участии представителей:

ФБУ "Центральная клиническая больница гражданской авиации": Н.М. Руссу,

ООО "Медком-МП": О.Г. Марениной,

рассмотрев жалобу ООО "Медком-МП" (далее - Заявитель) на действия ФБУ "Центральная клиническая больница гражданской авиации" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку хирургических и смотровых перчаток для нужд ЦКБ ГА (Закупка N0373100088115000003) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/5533 от 18.02.2015.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в установлении в аукционной документации излишних, завышенных характеристик товаров, необходимых к поставке, а именно: Заказчиком по п. 1-6 установлены требования к упаковке товара, а также установлено соответствие ТУ 2514-001-50341858-07. Кроме того, согласно доводам Заявителя, установление Заказчиком данных характеристик закупаемого товара ограничивают круг участников закупки, поскольку данным характеристикам в совокупности соответствует только продукция единственного производителя, а именно ООО "Жасмин-Мед".

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Кроме того, согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация, о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комисси Управления представитель Заказчика пояснил, что согласно Изменению N1 к документации об электронном аукционе, Заказчик устанавливает требования к п.1-6 о соотвествии предлагаемого к поставке товара также ГОСТ Р 52238-2004 "Перчатки хирургические из каучукового латекса стерильные одноразовые. Спецификация". Требования к упаковке товара установлены в связи с потребностями Заказчика, в частности в виду осуществления хранения поставляемого товара на складе Заказчика.

Кроме того, согласно возражениям Заказчика, на участие в электронном аукционе подано 6 заявок, в которых по п.1-6 были представлены товары производителей Heliomed Handelsges.m.b.H Австрия, Gammex PF (Andell Healhcare Europe NV), Малайзия, WRP Asia Pacific Sdn Bhd, Малайзия, Индия Меркатор Медикал, Ситек мед китай, "МРК Хелфкэя" Индия, ООО "Ардейл-Импэк" Россия, что также подтверждается материалами дела.

В соответствии с ч.9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя не предоставил соответствующих документов и сведений в подтверждение обоснованности указанного довода, свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Медком-МП" на действия ФБУ "Центральная клиническая больница гражданской авиации" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России NМГ/5533 от 18.02.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Т.А. Логинова

Члены Комиссии О.А. Каплин

Е.А. Дейнега

исп. Е.А. Дейнега.

8-495-784-75-05, доб. 179