Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 мая 2015 г. N 2-57-3637/77-15 (ключевые темы: участники закупок - аукционная документация - административные регламенты - документация об электронном аукционе - заместитель начальника отдела)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 мая 2015 г. N 2-57-3637/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок А.П. Дубравного,

при участии представителя ГБУ Города Москвы "Жилищник Района Северное Медведково": Е.А. Верещагина,

в отсутствие представителей заявителя жалобы, ООО "ССВ Групп", уведомлены надлежащим образом, письмом Московского УФАС России (N МГ/16386 от 05.05.2015),

рассмотрев жалобу ООО "ССВ Групп" (далее-Заявитель) на действия ГБУ Города Москвы "Жилищник Района Северное Медведково" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право поставки цветочной рассады (летники) для выполнения работ по цветочному оформлению, в рамках содержания дворовых территорий (Закупки N 0373200017515000253) (далее-Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (NМГ/16386 от 05.05.2015) документы и сведения.

По мнению Заявителя, требования, установленные Заказчиком в документации об электронном аукционе, нарушают положения действующего законодательства, а именно, в части размещения аукционной документации в формате, не позволяющем участникам закупки осуществлять поиск и копирование фрагментов текста.

Согласно ч.2 ст.65 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком на официальном сайте размещенная аукционная документация (Приложение N1 к Техническому заданию), в нарушение ч.2 ст.65 Закона о контрактной системе создает препятствие для ознакомления, поскольку не позволяет участникам закупки осуществлять поиск и копирование фрагментов текста.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что аукционная документация Заказчика в нарушение положений п.1 ч.1 ст.33, ч.2 ст.65 Закона о контрактной системе, может повлечь за собой ограничения количества участников закупки.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "ССВ Групп" на действия Государственное Бюджетное Учреждение Города Москвы "Жилищник Района Северное Медведково" обоснованной.

2.Признать в действиях Заказчик нарушение п.1 ч.1 ст.33, ч.2 ст.65 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Заместитель Председателя Комиссии Т.А. Логинова

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

А.П. Дубравный

Исп.: Осипов Р.Г. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 166