Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 мая 2015 г. N 2-57-3747/77-15 (ключевые темы: аукцион - гражданская авиация - аукционная комиссия - техническое задание - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 мая 2015 г. N 2-57-3747/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

Членов комиссии:

специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок - Абегяна А.Г.,

специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок - Сильяновой Е.А.,

при участии представителей

ФГБОУ ВПО "Московский Государственный Технический Университет Гражданской Авиации": Савелову А.В.,

в отсутствие представителей Заявителя ООО "Садко", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России N МГ/16769 от 06.05.15

рассмотрев жалобу ООО "Садко" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ ВПО "Московский Государственный Технический Университет Гражданской Авиации" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для принтеров и множительной техники (Закупка N 0373100067415000023) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.N МГ/16769 от 06.05.15) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от N 0373100067415000023 от 24.04.2015, Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия заявки N6335049 по причине отсутствия указания на год производства товаров, предлагаемых к поставке.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены требования к максимальным и минимальным показателям характеристик товаров, а также к показателям, которые не могут изменяться.

Согласно пп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на оказание услуг должна содержать согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией/

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первой части заявки Участник закупки выразил согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, указав значения характеристик товаров, предлагаемых к поставке.

Заказчик пояснил, что данному участнику было отказано в допуске к участию в данном аукционе, так как заявка Заявителя не соответствует п. 8.2 Технического задания, согласно которому участник закупки в своей заявке должен представить сведения о годе производства товара.

Вместе с тем, Комиссия Управления установила, что в п. 8.2 Технического задания Заказчиком установлено требование к заявкам участников запроса котировок. Объектом данной закупки является поставка расходных материалов для принтеров и множительной техники. Способ определения поставщик - электронный аукцион. Таким образом, у участника данного аукциона отсутствует обязанность руководствоваться требованиями, указанными в п. 8.2 Технического задания данного аукциона.

Ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске участника осуществления закупки

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе по основаниям, указанным в протоколе нарушают положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2013 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу на действия ОООО "Садко" на действия ФГБОУ ВПО "Московский Государственный Технический Университет Гражданской Авиации" обоснованной .

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Заместитель Председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Член Комиссии: А.Г. Абегян

Е.А. Сильянова

Исп. А.Г. Абегян