Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 апреля 2015 г. N 2-57-2658/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - стоматологическая поликлиника - керамическая плитка - заявка на участие в электронном аукционе - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 апреля 2015 г. N 2-57-2658/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

членов комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У. Несиева,

при участии представителей:

ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ДЕТСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА N 28 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ": Толочко Т.В., а также в присутствии представителя ООО СК "Гарант": Шушко А.В.,

рассмотрев жалобу ООО СК "Гарант" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ДЕТСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА N 28 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту медицинских кабинетов терапевтического отделения и отделения анестезиологии (Закупка N 0373200108315000014) (далее - аукцион), в соответствии с ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении аукциона (Закупка N 0373200108315000014).

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям аукционной документации.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 06.04.2015 NМГ/12156 Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протоколу от 20.03.2015 N 0373200108315000014 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе заявка Заявителя N 20 признана несоответствующей требованиям аукционной документации в части представления недостоверных сведений по п. 1 "Керамическая плитка облицовочная, глазурованная", п.8 "Кран муфтовый шаровой".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком в технической части документации о закупке указаны требования к товару, используемому при выполнении работ, а именно, по п. 1 "Керамическая плитка облицовочная, глазурованная" Коллекция "Кураж" ОАО "Нефрит-Керамика" или эквивалент:

-Цвет: белый или светло-серый,

-Поверхность: гладкая,

-Вставки декоративные: Детская тематика.

п.8 "Кран муфтовый шаровой":

-Назначение: Система ГВС и ХВС мед.кабинета,

-Диаметр условного прохода: 15 мм. так же соответствие данной позиции требованиям ГОСТ 19681-94 "Арматура санитарно-техническая водоразборная", а также наличие сертификата ГОСТ Р,

На основании пп. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное п. 2 ст. 66, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первой части заявки Заявителя представлены сведения о товарах, планируемых к поставке, в части, п. 1 "Керамическая плитка облицовочная, глазурованная" Коллекция "Кураж 2" ОАО "Нефрит-Керамика"/ Россия:

-Цвет: белый,

-Поверхность: гладкая,

-Вставки декоративные: Детская тематика Декор-бабочки.

п.8 "Кран муфтовый шаровой" ОАО "Бологовский арматурный завод" (ОАО "БАЗ"):

-Назначение: Система ГВС и ХВС мед.кабинета,

-Диаметр условного прохода: Ду 15 мм.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что согласно размещенной информации на сайте производителя для "Керамическая плитка облицовочная, глазурованная" Коллекция "Кураж 2" ОАО "Нефрит-Керамика"/ Россия, декор "Бабочки" отсутствует, плитка имеет рельефную поверхность, цвет - слоновая кость, также согласно доводам Заказчика ОАО "Бологовский арматурный завод" не поставляет продукцию указанную в заявке Заявителя.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявителем в жалобе, а также на Заседании Комиссии в соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе не представлены документы и сведения, подтверждающие наличие у предлагаемого товара значений характеристик, указанных в заявке, а также опровергающих наличие недостоверной информации в заявке.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО СК "Гарант" на действия ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ДЕТСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА N 28 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ", аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 06.04.2015 NМГ/12156.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Членов Комиссии: И.С. Максимов

З.У. Несиева

исп. Максимов И.С (495) 784-75-05 доб. 189