Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 мая 2015 г. N 2-57-3760/77-15 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - спортивные школы - административные регламенты - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 мая 2015 г. N 2-57-3760/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

членов Комиссии:

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок - Максимова И.С.,

Специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок - Мариампольской А.И.,

при участии представителей:

ГБУ ГОРОДА МОСКВЫ "СПОРТИВНАЯ ШКОЛА ОЛИМПИЙСКОГО РЕЗЕРВА "МОСКВИЧ" ДЕПАРТАМЕНТА ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА ГОРОДА МОСКВЫ: Рузановой М.А.,

ООО "Компания Север": Чмиркова М.В.,

рассмотрев жалобу ООО "Компания Север" (далее - Заявитель) на действия ГБУ ГОРОДА МОСКВЫ "СПОРТИВНАЯ ШКОЛА ОЛИМПИЙСКОГО РЕЗЕРВА "МОСКВИЧ" ДЕПАРТАМЕНТА ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА ГОРОДА МОСКВЫ (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку инструментов и электроинструментов для нужд ГБУ "Спортивная школа олимпийского резерва "Москвич" Москомспорта (Закупка N0373200127515000016) (далее - Запрос Котировок), в соответствии с ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика в части неправомерного отказа в допуске заявки на участие в запросах котировок.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/17002 от 07.05.2015.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 29.04.2015 NП1 заявка Заявителя ООО "Компания Север" не соответствует требованиям извещения, а именно указаны неполные характеристики подлежащей поставке продукции, в частности, по п.28 "Набор инструментов FORCE 110 предметов 41101-9 (или эквивалент)".

На основании п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 Закона о контрактной системе (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 Закона о контрактной системе), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В силу п.2 ч.1 ст.73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

Согласно п.2 ст.42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, следующая информация краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

В ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе устанавливается исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к содержанию котировочной заявки, при этом, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе, заявка на участие в запросе котировок должна содержать согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара.

В разделе 13 "Качественные и количественные характеристики поставляемых товаров" Технической части документации о закупке Заказчика установлены требования, в частности:

- п.28 "Набор инструментов FORCE 110 предметов 41101-9 (или эквивалент)" - "Набор инструментов для различных видов работ. В набор входит:

 Головки 6-гранные: 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 , 20, 21, 22, 23, 24, 27, 30, 32 мм по 1 шт.

 Головки Е-профиль: Е10, Е11, Е12, Е14, Е16, Е18, Е20, Е24 мм по 1 шт.

 Трещотка 24-зубцовая 1 шт.

 Удлинители: 3'', 10'' по 1 шт.

 Вороток: 15'' 1шт.

 Головки свечные: 16,20.6 мм по 1 шт.

 Держатель бит: '' (F)*5/16''(F) 1 шт.

 Биты 6-гранные: 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 14, 15 мм по 1 шт.

 Биты шплиц: 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 12 мм по 1 шт.

 Биты PHILLIPS: PH.0, PH.1, PH.2, PH.3, PH.4 по 1 шт.

 Биты POZIDRIV: PZ.1, PZ.2, PZ.3, PZ.4 по 1 шт.

 Биты TORX: Т8, Т10, Т15, Т20, Т25, Т27, Т30, Т40, Т45, Т50, Т55 по 1 шт.

 Квадрат присоединения '' 1 шт.

 Квадрат присоединения '' 1 шт.

 Головки 6-гранные: 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11. 12, 13 мм по 1шт.

 Трещотка 24 зуба 1 шт.

 Удлинители: 2'', 4'' по 1 шт.

 Кардан 1 шт.

 Гибкий удлинитель: 145 мм 1 шт.

 Вороток: 6'' 1 шт.

 Держатель бит: ''(F)*1/4''inhex 1 шт.

 Ключи комбинированные: 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 22, 24, 27 по 1 шт.

 Молоток: 300 г 1 шт.

 Пассатижи: 7'' 1 шт.

 Пассатижи переставные: 10'' 1 шт.

 Короткая крестообразная отвертка: PH.2, длина 25 мм 1 шт.

 Короткая отвертка шплиц: 6.5 мм, длина 25 мм 1 шт.

 Крестообразная usartool отвертка: PH.2. Длина 100 мм 1 шт.

 Отвертка шплиц: 6.5 мм, длина 150 мм 1 шт.".

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заявителем в заявке на участие в данном запросе котировок указано: п.28 "Набор инструментов BERGER универсальный, 108 предметов" - "Набор инструментов для различных видов работ".

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что в составе заявки Заявителя в п.28 "Набор инструментов BERGER универсальный, 108 предметов" отсутствуют конкретные параметры поставляемого товара, что не позволяет Заказчику идентифицировать предназначаемый к поставке товар.

На основании ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение котировочной комиссии Заказчика в части признании заявок ООО "Компания Север" несоответствующей требованиям извещению о проведении запроса котировок является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Компания Север" на действия ГБУ ГОРОДА МОСКВЫ "СПОРТИВНАЯ ШКОЛА ОЛИМПИЙСКОГО РЕЗЕРВА "МОСКВИЧ" ДЕПАРТАМЕНТА ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА ГОРОДА МОСКВЫ, котировочной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России 07.05.2015 N МГ/17002.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии: И.С. Максимов

А.И. Мариампольская

Исп. Максимов И.С (495) 784-75-05 доб. 189