Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 мая 2015 г. N 2-57-3820/77-15 (ключевые темы: стоматологическая поликлиника - аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - аукционная документация - полезная модель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 мая 2015 г. N 2-57-3820/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

Членов Комиссии:

специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок - Мариампольской А.И.,

специалиста 1-го разряда отдела проверок государственных закупок Абегяна А.Г.,

при участии представителей

ГБУЗ г. Москвы "Детская стоматологическая поликлиника N 28 Департамента Здравоохранения города Москвы": Толочко Т.В.,

ООО "СтройАльянс": Мачина А.Ю.,

рассмотрев жалобу ООО "СтройАльянс" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ г. Москвы "Детская стоматологическая поликлиника N 28 Департамента Здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по замене электроустановочных материалов и оборудования ВРУ-1, ВРУ-2, этажных электрических щитков, монтаж заземляющих шин согласно предписанию Ростехнадзора (Закупка N 0373200108315000015) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/16226 от 30.04.15) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от N 0373200108315000015 от 28.04.2015, Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия заявки N394161 требованиям Аукционной документации, в частности, по п. 2, 3, 4, 5 "Выключатели автоматические".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены требования к товарам, используемым при выполнении работ, в частности к товару по п. 2, 3, 4, 5 "Выключатели автоматические": Legrand, ABB или эквивалент.

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на оказание услуг должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первой части заявки Участник закупки выразил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, указав значения характеристик используемого при выполнении работ товара, в частности, по товару в п. 2, 3, 4, 5 "Выключатели автоматические".

На заседании Комиссии Управления, представитель Заказчика пояснил, что отказал в допуске заявке Заявителя по причине непредоставления сведений о торговой марке товара, предлагаемого для установки при выполнении работ.

Комиссия Управления установила, что Заявителем в п. 2, 3, 4, 5 "Выключатели автоматические" указано TDM Electric, а также страна происхождения - Россия, что не противоречит требованиям аукционной документации и п.3 ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске участника осуществления закупки

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок нарушают положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2013 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу на действия ООО "СтройАльянс" на действия ГБУЗ г. Москвы "Детская стоматологическая поликлиника N 28 Департамента Здравоохранения города Москвы" обоснованной .

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Члены Комиссии: А.И. Мариампольская

А.Г. Абегян

Исп. А.Г. Абегян