Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 марта 2015 г. N 2-57-1723/77-15 (ключевые темы: аукционная документация - аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - техническое задание - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 марта 2015 г. N 2-57-1723/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

при участии представителей ГКУ Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Северо-Западного административного округа города Москвы": И.И. Шевченко, А.Д. Варабина,

в отсутствие представителей ООО "СК Триумф", о заседании Комиссии уведомлены (письмом Московского УФАС России N МГ/8358 от 10.03.2015),

рассмотрев жалобу ООО "СК Триумф" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Северо-Западного административного округа города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения контрактов на оказание услуг по техническому обслуживанию систем видеонаблюдения и контроля доступа в ЛПУ СЗАО г. Москвы в 2015году (Закупка N 0373200005314000179) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/8358 от 10.03.2015.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0373200005314000179 (далее - Протокол) Заявка Заявителя N 2326349 признана несоответствующей требованиям аукционной документации, по причине несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, в частности: п. 39 "Краски масляные, коричневые ГОСТ 10503-71. Информация Марка краски МА-22. Твердость пленки по маятниковому прибору тип М-3: 0,05 условных единиц, что не соответствует требованиям пункта 5.3 Технического задания аукционной документации".

Кроме того, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в п. 5.3 Технического задания аукционной документации установлены требования к характеристикам товаров, предлагаемых к использованию при оказании услуг, в соответствии с требованиями ГОСТ 10503-71.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу положений п.1 ч.1 ст.64, п.1 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчиком в технической части документации о закупке указаны минимальные, максимальные показатели и показатели которые не могут изменяться для товаров, которые используются при оказании услуг, в частности:

- п. 39 "Краски масляные, коричневые ГОСТ 10503-71. Твердость пленки по маятниковому прибору тип М-3: должна быть не менее 0,05 условных единиц. Марка краски: МА-22 или МА-25".

В соответствии с п.п. б п. 3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя дано согласие и указаны характеристики товаров, предлагаемых к использованию при оказании услуг, в частности:

- п. 39 "Краски масляные, коричневые ГОСТ 10503-71. Твердость пленки по маятниковому прибору тип М-3: 0,05 условных единиц. Марка краски: МА-22"", что не соответствует требованиям аукционной документации, так как согласно п. 2.4. и таблицы 2 ГОСТ 10503-71 для вышеуказанного товара значение характеристики "Твердость пленки по маятниковому прибору тип М-3" для масляной краски МА-22 должна быть не менее 0,1 условных единиц.

Таким образом, представленное Заявителем конкретное значение характеристики "Твердость пленки по маятниковому прибору тип М-3" не соответствует требованиям Аукционной документации.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "СК Триумф" на действия ГКУ Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Северо-Западного административного округа города Москвы", аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России МГ/ 8358 от 10.03.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя комиссии Е.В. Гридина

Членов Комиссии Р.Г. Осипова

Д.А. Орехова

Исп.: Смольянов А.А. Тел.: (495) 784-75-05