Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 марта 2015 г. N 2-57-1766/77-15 (ключевые темы: аукционная документация - участники закупок - административные регламенты - антимонопольный орган - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 марта 2015 г. N 2-57-1766/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Смольянова,

Специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

при участии представителя ГБУЗ города Москвы "Детская городская поликлиника N 48 Департамента Здравоохранения города Москвы": С.А. Борисова,

в отсутствие представителей ООО "Локаторная техника", уведомлены надлежащим образом, письмом Московского УФАС России (N МГ/8393 от 11.03.2015).

рассмотрев жалобу ООО "Локаторная техника" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА N 48 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку рамок металлодетектора для ГБУЗ "ДГП N 48 ДЗМ" (Закупка N 0373200068015000009) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в установлении в аукционной документации требований, нарушающих законодательство об осуществлении закупок.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/8393 от 11.03.2015.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в аукционной документации исходя из своих потребностей указаны минимальные, максимальные показатели и показатели которые не могут изменяться для товаров, необходимых к поставке, в частности: "Рамки металлодетектора. Вес: до 25 кг. Рабочие температуры: от -30 до +50 °С. Внешние размеры (ШхВхТ): 0.9 х 2.2 х 1.2 м; Внутренний размер туннеля (ШхВхТ): 0.70 х 2 х 0.6 м. LED дисплей, клавиатура. Возможно управление при помощи обычной цифровой клавиатуры, размещенной на корпусе металлодетектора или дистанционной пульте управления".

Согласно доводам Заявителя, указанные Заказчиком требования, необходимому к поставке товару ограничивают круг участников закупки.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика представил план - схему с конструктивными особенностями помещений из которой следует, что Заказчиком не представляется возможным указать в аукционной документации иные размеры поставляемого оборудования, поскольку конструктивные особенности помещений не позволяют разместить оборудование с другими габаритными размерами.

В соответствии ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, в ходе заседания Комиссии Управления представитель Заявителя отсутствовал, а также не представил доказательств в подтверждение обоснованности данного довода жалобы в части ограничения количества участников закупки, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Локаторная техника" на действия ГБУЗ города Москвы "Детская городская поликлиника N 48 Департамента Здравоохранения города Москвы", аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России МГ/8393 от 11.03.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя комиссии                                          А.В. Гордуз    

Члены комиссии:                                                                       А.А. Смольянов

Д.А. Орехов

Исп.: Смольянов А.А. Тел.: (495) 784-75-05