Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 апреля 2015 г. N 2-57-2898/77-15 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - аукционная комиссия - административные регламенты - закон о контрактной системе - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 апреля 2015 г. N 2-57-2898/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Казарина С.И.,

специалиста 1-го разряда отдела проверок государственных закупок Абегяна А.Г.,

при участии представителей

ФГБУ Культуры "Государственный Академический Большой Театр России": Степаненко В.Н.,

ООО "ПАЛЛАДА": Шарапова А.Р.,

рассмотрев жалобу ООО "ПАЛЛАДА" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ Культуры "Государственный Академический Большой Театр России" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукцио на право заключения контракта на Выполнение комплекса ремонтных работ по восстановлению качественных характеристик помещений объектов нефинансового актива (Закупка N 0373100062515000114) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/13495 от 14.04.15) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от N 0373100062515000114 от 27.03.2015, Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия заявки N5 требованиям Аукционной документации, в частности, по п. 29 "Уайт-спирит".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что документация о закупке содержит требования к товарам, необходимым при заключении контракта на оказание услуг, выполнение работ, в том числе:

- п. 29 "Уайт-спирит" - масса нетто должна быть не менее 600 грамм; плотность не более 0,790; упаковка: должна быть стеклянная бутылка, заполненная более чем на 95%, закрытая пластиковой пробкой с номинальным объемом 1 литр.

В соответствии с пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержатьпри заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки Участником предоставлены, в том числе, следующие сведения о товарах: п.29 "Уайт-спирит" - масса нетто 790 грамм, плотность уайт-спирита 0,790 г/см, упаковка стекленная бутылка, номинальным объемом 1 литр, заполненная на 96%.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в составе заявки участника по п.29 "Уайт-спирит" представлены недостоверные сведения относительно массы нетто, так как участником представлены следующие сведения: плотность уайт-спирита 0,790 г/см, упаковка - стекленная бутылка, номинальным объемом 1 литр, заполненная на 96%, таким образом, при указанный характеристиках масса нетто уайт-спирита будет составлять 0,790 г/см * 960 см = 758,4 г, а в заявке участника указано 790г.

В соответствии с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

Вместе с тем, Заявителем не предоставлены документы и сведения, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, в том числе подтверждающие, что значения, указанные в заявке являются достоверными, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком положений Закона о контрактной системе.

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2013 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ПАЛЛАДА" на действия ФГБУ Культуры "Государственный Академический Большой Театр России" необоснованной .

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/12303 от 06.04.15).

Заместитель председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Члены Комиссии: С.И.Казарин

А.Г. Абегян

Исп. А.Г. Абегян