Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 мая 2015 г. N 2-57-4048/77-15 (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная комиссия - промышленный образец - знак обслуживания - фирменное наименование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 мая 2015 г. N 2-57-4048/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов комиссии:

Специалиста эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У.Несиева,

Специалиста эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И.Казарина,

при участии представителей:

Администрации поселения "Мосрентген": Плиева А.Р.,

ООО "АСУС": Грачева Н.М.,

рассмотрев жалобу ООО "АСУС" (далее - Заявитель) на действия Администрации поселения "Мосрентген" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту замене трубопроводов ХВС ГВС ЦО в многоквартирном жилом доме (Закупка N0148300014615000031) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N 11/18131 от 18.05.2015.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0148300014615000031 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании: "Сведения, предоставленные участником закупки в первой части заявки на участие в аукционе не содержат конкретных показателей используемого при выполнении работ товара, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе, в том числе в отношении материалов:

· Кислород газообразный технический

В соответствии со стандартом ГОСТ 5583-78 не предполагает нормирование водорода для кислорода получаемого из атмосферного воздуха способом низкотемпературной ректификации, содержание которого указано в заявке участника. Показатели, указанные в подпунктах 3 и 8, нормируются только для кислорода, получаемого электролизом воды.

В соответствии с инструкцией: Заявка участника должна содержать значение "не используется" или "-" в случае, если требуемая характеристика (требуемый параметр и требуемое значение) указанная в требованиях к этой марке не относится к данной марке в соответствии с государственным стандартом. Предложение не отвечает требованиям стандарта.

· Трубы стальные квадратные

Участником предлагаются трубы электросварные -в том числе со значением параметра: наружный размер (толщина стенки): 40 (6), 120 (8). В соответствии со стандартом ГОСТ 8639-82 не изготавливают с толщиной до 5 мм. В соответствии с инструкцией: Заявка участника должна содержать значение "не используется" или "-" в случае, если требуемая характеристика (требуемый параметр и требуемое значение) указанная в требованиях к этой марке не относится к данной марке в соответствии с государственным стандартом. В заявке участник должен представить каждый материал отдельно (во избежание двоякой трактовки предложения). Предложение не отвечает требованиям стандарта.

На основании п. 1 и п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона N44-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком в Приложении к Техническому заданию Аукционной документации указаны минимальные и максимальные показатели материалов, которые используются при выполнения работ, в частности п. "Кислород газообразный технический" (Технический газообразный кислород (I или II сорта), получаемый из атмосферного воздуха способом низкотемпературной ректификации или электрилизом воды; Объемная доля водорода не должна быть более 0,5%), п. "Трубы стальные" (Наружный размер (толщина стенки): 20 (1,5)мм; 40 (6)мм; 120 (8) мм.

Кроме того, установлено требование о соответствии данных товаров ГОСТ 5583-78, ГОСТ 8639-82.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя указаны характеристики товаров, предлагаемых к использованию при выполении работ, в частности п. "Кислород газообразный технический" (Технический газообразный кислород (I сорта), получаемый из атмосферного воздуха способом низкотемпературной ректификации; Объемная доля водорода 0,3%, что не противоречит требованиям Аукционной документации и ГОСТ 5583-78, поскольку из данного ГОСТ не следует, что объемная доля водорода для кислорода получаемого из атмосферного воздуха способом низкотемпературной ректификации не нормируется, п. "Трубы стальные" (20 (1,5)мм; 40 (6)мм; 120 (8) мм), что не противоречит требованиям Аукционной документации, поскольку согласно инструкции по заполнению первой части заявки: "Знак ";", разделяющий требуемые параметры или значения материалов, предпологает перечисление характеристик". Кроме того, предложение участника соответствует ГОСТ 8639-82, согласно которому: "По согласованию изготовителя с потребителем допускается изготовление труб других размеров".

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, являются неправомерными и нарушают положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "АСУС" на действия Администрации поселения "Мосрентген", Аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, Аукционной комиссии нарушение положений ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии З.У. Несиев

С.И. Казарин

Исп.: Несиев З.У.