Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 марта 2015 г. N 2-57-1699/77-15 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - аукционная комиссия - здравоохранение - закон о контрактной системе - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 марта 2015 г. N 2-57-1699/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - главного государственного эксперта отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

Членов комиссии:

специалиста 1-го разряда отдела проверок государственных закупок Абегяна А.Г.,

специалиста 1-го разряда отдела проверок государственных закупок Ермаковой М.В.,

при участии представителей

ООО "Промышленный участок": Русакова А.С.,

ГБУЗ города Москвы "Городская клиническая больница N 12 Департамента здравоохранения города Москвы" : Левина Д.А., Хомякова А.В.,

рассмотрев жалобу ООО "Промышленный участок" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ города Москвы "Городская клиническая больница N 12 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на техническое обслуживание лифтов и систем лифтовой диспетчерской связи (в том числе круглосуточным присутствием дежурных электромехаников) ГКБ N12 (Закупка N0373200052714000479) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.N МГ/8372 от 10.03.15) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0373200052714000479 от 19.02.2015, Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия заявки требованиям Аукционной документации по п. "Шурупы с полукруглой головкой", "Лампы люминесцентные ртутные низкого давления общего применения", "Кабели силовые".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в Форме 2 установлены требования к используемым при выполнении раобт товарам, в частности, к товарам: п. "Шурупы с полукруглой головкой", "Лампы люминесцентные ртутные низкого давления общего применения", "Кабели силовые".

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на оказание услуг должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На заседании Комиссии Управления преставитель Заказчика пояснил,что в связи с технической ошибкой в единой информационной системе был опубликован недостоверный протокол рассмотрения первых частей Заявок, и согласился с доводами жалобы Заявителя.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, решение Аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок является правомерным

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Промышленный участок" на действия ГБУЗ города Москвы "Городская клиническая больница N 12 Департамента здравоохранения города Москвы" обоснованной.

1. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику, аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии Е.В. Гридина

Члены комиссии А.Г. Абегян

М.В. Ермакова

Исп. А.Г. Абегян