Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 апреля 2015 г. N 2-57-2998/77-15 (ключевые темы: компьютер - геодезия и картография - аукционная документация - административные регламенты - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 апреля 2015 г. N 2-57-2998/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В,

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Орехова Д.А.,

специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.,

при участии представителя ФГБОУ ВПО "МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ": Фадеевой Т.А., Аджяна А.А., а также в отсутствие представителей ООО "САДКО", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 16.04.2015 NМГ/13902,

рассмотрев жалобу ООО "САДКО" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ ВПО "МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку компьютеров-моноблоков в комплекте (Закупка N 0373100034515000007) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неправомерном установлении в аукционной документации требований к поставляемым товарам, которые, по мнению Заявителя, влекут за собой ограничение количества участников закупки.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 16.04.2015 NМГ/13902 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в п. "Компьютер-моноблок" Технического задания аукционной документации установлены требования к поставляемым товарам, в частности:

-Материнская плата, процессор: Необходимо наличие в составе системного блока стандартного микропроцессора с функцией хранения и выработки криптографических ключей для обеспечения доверенных вычислений, способствующих повышению защищенности используемой платформы от несанкционированного доступа и использования вредоносных программ,

-Оптический привод: Необходимо отсутствие оптического привода,

-Корпус: Встроенный блок питания, мощностью не более 180 Вт с энергоэффективностью не менее 90% при 50% нагрузке на систему (220В);

запираемая задняя панель с датчиком вскрытия;Возможность установки 2х накопителей информации (размером 2.5 дюйма);Поддержка креплений стандарта VESA;Безвинтовой доступ к внутренним элементам системы, возможность безинструментальной замены комплектующих (жесткий диск, привод, оперативная память),

-Материнская плата, процессор: Разъемы на задней панели: не менее 4 x USB (из них не менее 2х - USB 3.0), не менее 2 х PS/2, не менее 1 х DisplayPort (выход), не менее 1 х RJ-45, не менее 1 х audio; Разъемы на боковой панели: не менее 2 x USB 3.0 (из них не менее одного с функцией быстрой зарядки подключенных устройств), не менее одного входа для микрофона и одного аудиовыхода.

Согласно доводам Заявителя установленные Заказчиком вышеуказанные характеристики поставляемого товара по п. "Компьютер-моноблок" ограничивают круг участников закупки, поскольку товар с вышеуказанными характеристиками отсутствует на рынке.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что под установленные в п. "Компьютер-моноблок" требования соответствует также компьютеры производителей компаний "HP" и "Lenovo".

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о размещении заказов к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления, представителем Заявителя не представлено документов, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм законодательства о размещении заказов.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности данного довода Заявителя жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "САДКО" на действия ФГБОУ ВПО "МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ" необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России от 16.04.2015 NМГ/13902.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии Е.В. Гридина

Члены комиссии Д.А. Орехов

И.С. Максимов

Максимов И.С. (495) 784-75-05 (доб. 189)