Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 апреля 2015 г. N 2-57-2936/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - недостоверные сведения - административные регламенты - страна происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 апреля 2015 г. N 2-57-2936/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

Членов комиссии:

специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.,

специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Орехова Д.А.,

при участии представителя ФКУЗ "Центральная клиническая больница Министерства внутренних дел Российской Федерации": Рамазанова М.К.-И., Конева М.В., Емельяновой Н.М.,

в отсутствие представителей ООО "СК РЕМОТДЕЛСТРОЙ", о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/13750 от 15.04.2015),

рассмотрев жалобу ООО "СК РЕМОТДЕЛСТРОЙ" (далее - Заявитель) на действия ФКУЗ "Центральная клиническая больница Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право капитального ремонта теплотрассы, фасада и помещений здания (Закупка N 0373100043315000026) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. NМГ/13750 от 15.04.2015, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373100043315000026 от 02.04.2015 заявка Заявителя с защищенным номером 393295 отклонена от участия в аукционе на основании предоставления недостоверных сведений по позиции п. 77 "Комплексная водосточная система BRAAS".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в технической части аукционной документации установлены максимальные и (или) минимальные значения показателей требуемых товаров, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Установлено, что первая часть заявки Заявителя содержит согласие на выполнение работ, предусмотренных техническим заданием, а также содержит характеристики предлагаемого к использованию при выполнении работ товара, в частности, товара п. 77 "Комплексная водосточная система BRAAS", при этом в составе заявки указано: "Страна происхождения товаров и/или материалов - Россия, если не указано иное".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что заявка Заявителя была отклонена на основании предоставления недостоверных сведений о стране происходения товара п. 77 "Комплексная водосточная система BRAAS", поскольку, согласно ответу (исх. Nб/н от 01.04.2015) ООО "БРААС-ДСК 1", являющегося официальным представителем BRAAS MONIER BUILDING GROUP в Российской Федерации производство комплексных водосточных систем BRAAS находится на территории Германии.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, в жалобе Заявителя не представлено документов и сведений, подтверждающих возможность использования при выполнении работ комплексной водосточной системы BRAAS, произведенной на территории Российской Федерации, а также свидетельствующих о нарушении аукционной комиссией Заказчика положений законодательства об осуществлении закупок.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в указанном аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "СК РЕМОТДЕЛСТРОЙ" на действия ФКУЗ "Центральная клиническая больница Министерства внутренних дел Российской Федерации", аукционной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 15.04.2015 NМГ/13750.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Члены Комиссии: И.С. Максимов

Д.А. Орехов

Исп. Орехов Д.А.

(495) 784-75-05 (153)