Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 апреля 2015 г. N 2-57-3004/77-15 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - техническое обслуживание - антимонопольный орган - страна происхождения товара - закон о контрактной системе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 апреля 2015 г. N 2-57-3004/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок - Гридиной Е.В.,

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Орехова Д.А.,

специалиста 1-го разряда отдела проверок государственных закупок Абегяна А.Г.,

при участии представителей

в отсутствие представителей Заявителя ООО "Промышленный участок", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России N МГ/12720 от 08.04.15,

ФГБУ "Национальный Исследовательский Центр "Курчатовский Институт": Шишова В.А., Крючкова Д.В.,

рассмотрев жалобу ООО "Промышленный участок" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Национальный Исследовательский Центр "Курчатовский Институт" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту оборудования систем вентиляции и кондиционирования воздуха в зданиях (Закупка N 0373100001015000077) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/12720 от 08.04.15) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0373100001015000077 от 03.04.15, Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по причине непредоставления сведений о стране происхождения товаров, предлагаемых для использования при выполнении работ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в Технической части установлен перечень оборудования, подлежащего техническому обслуживанию, а также стоимость и характеристики запасных частей и расходных материалов, предполагаемых к замене в случае поломки.

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на оказание услуг должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В составе первой части Заявки Заявитель выразил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе без предоставления сведений о товаре, подлежащих замене, требования к которым установлены в аукционной документации.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, решение Аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок является правомерным, так как Заказчику не предоставляется возможным идентифицировать товар, предлагаемый для использования при оказании услуг.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Промышленный участок" на действия ФГБУ "Национальный Исследовательский Центр "Курчатовский Институт" необоснованной .

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/12720 от 08.04.15).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Члены Комиссии: Д.А. Орехов

А.Г. Абегян

Исп. А.Г. Абегян