Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 апреля 2015 г. N 2-57-3078/77-15 (ключевые темы: запрос котировок - участники закупок - извещение о проведении запроса котировок - административные регламенты - члены коллегиального исполнительного органа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 апреля 2015 г. N 2-57-3078/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - главного государственного инспектра отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Д.С. Бруева,

при участии представителей:

ГБУ Города Москвы "Жилищник Района Северное Медведково": И.А. Асеева,

ООО "Бизнес Стиль": А.В. Воронина,

рассмотрев жалобу ООО "Бизнес Стиль" (далее - Заявитель) на действия ГБУ Города Москвы "Жилищник Района Северное Медведково" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировокна поставку товара для санитарного содержания жилых домов на территории района Северное Медведково (Закупка N 0373200610915000031) (далее - запрос котировок), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика, выразившиеся в признании заявки участника запроса котировок соответствующей требованиям извещения о поведении запроса котировок, поскольку в заявке участника отсутствует указание на идентификационные номера налогоплательщиков учредителей участников закупки, а именно у победителя запроса котировок - ООО "АйЭл СтГрупп ЛЛС".

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 16.04.2015 NМГ/14049 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок N 0373200610915000031 победителем запроса котировок признан участник ООО "АйЭл СтГрупп ЛЛС".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация: информация, указанная в п. 1 - 6 ст. 42 Закона о контрактной системе (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в п. 8 ст. 42 Закона о контрактной системе (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено ст. 96 Закона о контрактной системе), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии со ст. 31 Закона о контрактной системе.

Кроме того, согласно с п. 2 ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что заявка участника закупки ООО "АйЭл СтГрупп ЛЛС" не содержит информацию об идентификационном номере налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

Согласно ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя предоставил выписку из единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой учредитель, владеющий сто процентной долей в уставном капитале ООО "АйЭл СтГрупп ЛЛС", Ильин Артем Сергеевич имеет идентификационный номер налогоплательщика 771308563682.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что котировочной комиссией Заказчика в нарушение ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе принято решение о признании заявки участника закупки ООО "АйЭл СтГрупп ЛЛС" соответствующей требованиям запроса котировок.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Бизнес Стиль" на действия ГБУ Города Москвы "Жилищник Района Северное Медведково", котировочной комиссии обоснованной.

2.Признать в действиях Заказчика нарушение ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе.

3.Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, так как по результатам закупки заключен государственный контракт N 31/2015 от 20.04.2015 и восстановление законных прав и интересов участника закупки возможно только в судебном порядке.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии Е.В. Гридина

Члены комиссии: Р.Г. Осипов

Д.С. Бруев

Исп. Осипов Р.Г.

(495) 784-75-05 (166)