Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 апреля 2015 г. N 2-57-3092/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - участие в аукционе - административные регламенты - документация об электронном аукционе - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 апреля 2015 г. N 2-57-3092/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.;

Членов комиссии:

специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Ермаковой М.В.;

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Скаковского В.В.;

при участии представителя ГБУ г. Москвы "Жилищник Района Гольяново" Бондаревой И.В.;

при участии генерального директора Заявителя ООО "Виктория" Переслегина  В.В.;

рассмотрев жалобу ООО "Виктория" на действия ГБУ Города Москвы "Жилищник Района Гольяново" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право поставки малых архитектурных форм (Закупка N 0373200611615000015) (далее - аукцион) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 16.04.2015 N МГ/14113.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200611615000015 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании отсутствия в заявке конкретных показателей предлагаемого к поставке товара, соответствующих значениям, установленным документацией об электронной аукционе, в частности для товара по п. 9 "Большая беседка: площадь поперечного сечения элемента".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Форме 2 аукционной документации установлено требование к товару по п. 9 "Большая беседка": "Площадь поперечного сечения элемента (без учета пазов и перегородок) не менее 1930 кв. мм".

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в заявке Заявителя не указаны конкретные показатели по п. 9 "Большая беседка": "Площадь поперечного сечения элемента (без учета пазов и перегородок) не менее 1930 кв. мм", что не является конкретным значением показателя и не позволяет Заказчику идентифицировать товар, предлагаемый заявителем.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Виктория" на действия ГБУ Города Москвы "Жилищник Района Гольяново", аукционной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 16.04.2015 N МГ/14113 .

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Т.А.  Логинова

Члены Комиссии: М.В.  Ермакова

В.В.  Скаковский

Исп.: Абегян А.Д.