Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 апреля 2015 г. N 2-57-3204/77-15 (ключевые темы: аукцион - аукционная комиссия - аукционная документация - полезная модель - фирменное наименование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 апреля 2015 г. N 2-57-3204/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве(далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.;

Члена Комиссии - специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.;

Члена Комиссии - специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Ермаковой М.В.;

при участии представителейГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ДЕТСКОЙ ПСИХОНЕВРОЛОГИИ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" - Жуковой М.А.;

при участии представителейООО "Союз"- Савушкиной Ю.В.;

рассмотрев жалобу ООО "Союз" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ДЕТСКОЙ ПСИХОНЕВРОЛОГИИ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для хозяйственных нужд на 2015 г. (Закупка N 0373200064715000041)(далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/14552 от 21.04.15,Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200064715000041 от 10.04.2015, заявке Заявителя N3 отказано в допуске к участию в аукционе на основаниинесоответствия заявки требованиям аукционной документации, в частности, по п. 1 "Перчатки хозяйственные с ворсом "ЛОТОС" (или эквивалент)", п. 2 "Перчатки с двойным латексным обливом "TERMIT" (или эквивалент)", а также на основании несоответствия места поставки товара.

Согласно п.1-2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта.

Заказчиком в аукционной документации установлены требования к техническим и функциональным характеристикам в отношении требуемых к поставкетоваров по п. 1 "Перчатки хозяйственные с ворсом "ЛОТОС" (или эквивалент)", п. 2 "Перчатки с двойным латексным обливом "TERMIT" (или эквивалент)".

Кроме того, Заказчиком в аукционной документации установлено место поставки товара:

1) г. Москва, Мичуринский пр-т, д.74 (НПЦ)

2) г. Москва, Энергетическая ул., дом 8, кор. (ПНО N10)

3) г. Москва, Зеленодольская ул. дом15 корп.4 (ПНО N14)

4) г. Москва, Алтуфьевское шоссе дом 30 Б (ПНО N15)

5) г. Москва, 2-я Фрунзенская дом 7 (ДС N5)

6) г. Москва, Ул. 3-я Красногвардейская до 4 (ДС N6)

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара, должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в заявке Заявителя указаны сведения о технических и функциональных характеристиках в отношении требуемых к поставкетоваров с указанием наименования товаров по п. 1 "Перчатки хозяйственные с ворсом "ЛОТОС" (или эквивалент)", п. 2 "Перчатки с двойным латексным обливом "TERMIT" (или эквивалент)", что является неконркетным значением и непозволяет Заказчику идентифицировать предлагаемый к поставке товар.

Кроме того, в составе заявки Заявителя по пункту "Место доставки" указано следующее: "г. Москва, сельское поселение Вороновское, 64 км. Варшавского ш., владение 1", что не соответствует требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной

комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Союз" на действия ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ДЕТСКОЙ ПСИХОНЕВРОЛОГИИ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ", аукционной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России исх. NМГ/14552 от 21.04.15

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Члены Комиссии: И.С. Максимов

исп. И.С. Максимов М.В. Ермакова