Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 апреля 2015 г. N 2-57-3277/77-15 (ключевые темы: электронный аукцион - государственный, муниципальный контракт - исполнение предписания - электронная торговая площадка - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 апреля 2015 г. N 2-57-3277/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Члены Комиссии:

специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

при участии представителей:

ГБУ города Москвы "Жилищник района Косино-Ухтомский": Егоровой Е.В., Абрамова А.Ю.,

ООО "ИНЖЕНЕРИНГ ГРУПП": Романовского А.Г.,

рассмотрев жалобу ООО "ИНЖЕНЕРИНГ ГРУПП" (далее - Заявитель) на действия ГБУ города Москвы "Жилищник района Косино-Ухтомский" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на прокладку кабельных линий, установка и монтаж ВРЩ по адресу: ул. Оранжерейная д.27 (Закупка N 0373200626814000016) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчиков при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/14742 от 22.04.2015 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчиков, связанные с заключением государственного контракта с ООО "ИНЖЕНЕРИНГ ГРУПП", признанного победителем по результатам проведения электронного аукциона.

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона N 0373200626814000016 от 11.11.2014 компания ООО "ИНЖЕНЕРИНГ ГРУПП" была признана победителем электронного аукциона.

Согласно п. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Московским УФАС России 03.12.2014 рассмотрена жалоба ООО "ИНЖЕНЕРИНГ ГРУПП" на действия ГБУ города Москвы "Жилищник района Косино-Ухтомский"(далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на прокладку кабельных линий, установка и монтаж ВРЩ по адресу: ул. Оранжерейная д.27 (Закупка N0373200626814000016). В результате рассмотрения жалобы выявлено нарушение ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе Заказчику, выдано обязательное для исполнения предписание о завершении процедуры и заключения государственного контракта с победителем аукциона ООО "ИНЖЕНЕРИНГ ГРУПП" в соответствии со ст.70 и ст.34 Закона о контрактной системе, при этом исключить требования п.16.2.2 проекта государственного контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в связи с отсутствием технической возможности обязательное для исполнения предписание, выданное Московским УФАС России, Заказчиком не исполнено.

Вместе с тем, согласно доводам Заказчика 31.03.2015 по делу N 2-17-1790/77-15 Московским УФАС России проведена внеплановая проверка. По результатам проведения внеплановой проверки Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание:

1. "Заказчику, Аукционной комиссии исполнить предписание об устранении нарушений по делу N2-57-9326/77-14 от 03.12.2014.

2. ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки) обеспечить возможность исполнения Заказчиком п.1 настоящего предписания.

3. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки в срок до 23.04.2015 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (8(495) 607-42-92) или электронной почте по адресу: ".

Согласно представленному Заказчиком уведомлению от ОАО "Единая электронная торговая площадка" регламентированный срок размещения проекта государственного контракта Заказчиком 16.04.2015.

Вместе с тем, 16.04.2015 проект государственного контракта Заказчиком не размещен в единой информационной системе в нарушение ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы Заявителя и нарушении Заказчиком ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ИНЖЕНЕРИНГ ГРУПП" на действия ГБУ города Москвы "Жилищник района Косино-Ухтомский" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии Е.А. Дейнега

И.С. Максимов

исп. Максимов И.С.

тел. 8-495-784-75-05, доб.189