Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 марта 2015 г. N 2-57-2223/77-15 (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - участники закупок - открытый конкурс - размер обеспечения - конкурсная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 марта 2015 г. N 2-57-2223/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Члена Комиссии - главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.Г Осипова,

при участии представителей:

ГБУК города Москвы "Московское Кино": Енина С.А.,

ЗАО "Гранада": Кочева А.В.,

рассмотрев жалобу ЗАО "Гранада" (далее - Заявитель) на действия ГБУК города Москвы "Московское Кино" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на оказание услуг специализированной организации по подготовке, организации и проведению процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для нужд Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы "Московское кино" (Закупка N0373200313715000010) (далее - конкурс, открытый конкурс) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного открытого конкурса.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/10241 от 23.03.2015.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в невозвращении на счет участника закупки денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно п.10 ч.1 ст. 50 Закона о контрактной системе, конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать размер обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, а также условия банковской гарантии (в том числе срок ее действия).

Согласно ч.1 ст. 44 Закона о контрактной системе, при проведении конкурсов и аукционов заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок. При этом в конкурсной документации, документации об аукционе заказчиком должны быть указаны размер обеспечения заявок в соответствии с Законом о контрактной системе и условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с Законом о контрактной системе). Обеспечение заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе может предоставляться участником закупки путем внесения денежных средств или банковской гарантией. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе осуществляется участником закупок.

Комиссией Управления установлено, что согласно извещению о проведении открытого конкурса, размер обеспечения заявки на участие в конкурсе составляет 28 704 руб. 81 коп.

Установлено, что обеспечение заявки на участие в конкурсе в размере 28 704 руб. 81 коп. направлено Заявителем Заказчику платежным поручением N 71 от 03.03.2015. Кроме того, на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что в установленные извещением о проведении открытого конкурса сроки конкурсная заявка ЗАО "Гранада" не подавалась.

Согласно п.1 ч.6 ст. 44 Закона о контрактной системе, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются на счет участника закупки при проведении конкурса и закрытого аукциона в течение не более чем пяти рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

Установлено, что протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 06.03.2015 NПРО1 для закупки N0373200313715000010 подписан членами конкурсной комиссии Заказчика 06.03.2015.

На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика представлено платежное поручение N 681 от 24.03.2015, подтверждающее возврат обеспечения заявки на участие в конкурсе в размере 28 704 руб. 81 коп. на счет Заявителя в нарушение срока, установленного в ч. 6 ст. 44 Закона о контрактной системе. Вместе с тем, Заявитель пояснил, что денежные средства поступили ему 26.03.2015.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч.6 ст. 44 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, согласно протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 06.03.2015 NПРО1 для закупки N0373200313715000010, участниками закупки подано пять конкурсных заявок, при этом, все поданные заявки признаны соответствующими требованиям конкурсной документации, таким образом, выявленные нарушения не повлияли на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО "Гранада" на действия ГБУК города Москвы "Московское Кино", конкурсной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч.6 ст. 44 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, поскольку выявленное нарушение не повлияло на результаты закупки.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Заместитель Председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Член Комиссии: Р.Г. Осипов

исп. Дейнега Е.А.