Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 апреля 2015 г. N 2-57-3430/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - аукционная документация - административные регламенты - закон о контрактной системе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 апреля 2015 г. N 2-57-3430/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

Членов комиссии:

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Сильяновой Е.А.,

при участии представителей Администрации поселения Первомайское в городе Москве: Будагова А.Р.,

при участии представителя ООО "СтройЭкспресс": Минасенко Б.С.,

рассмотрев жалобы ООО "СтройЭкспресс" на действия Администрации поселения Первомайское в городе Москве (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту здания Муниципального бюджетного учреждения физической культуры и спорта "Спортивно-досуговый центр "Первомайское" (Закупка N 0148300018315000013) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. NМГ/15431 от 24.04.2015, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе заявка Заявителя (номер заявки N 3712342), отклонена на основании не соответствия сведений, в частности, по п. 4 "Болты с шестигранной головкой черные (входят в группу крепежа 1), п. 5 "Гайки шестигранные черные (входят в группу крепежа 1)".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в аукционной документации установлены требования к характеристикам товаров, в частности, в п. 4 "Болты с шестигранной головкой черные (входят в группу крепежа 1): "Класс прочности болтов": "6.8 или 5.8 или 4.8", п. 5 "Гайки шестигранные черные (входят в группу крепежа 1)": "Класс прочности гайки": "5 или 6". При этом в аукционной документации установлено требование о соответствии товара ГОСТ Р ИСО 898-2-2013 "Механические свойства крепежных изделий из углеродистых и легированных сталей. Часть 2. Гайки установленных классов прочности с крупным и мелким шагом резьбы". Так же в форме 2 аукционной документации указано, что элементы крепежа сгруппированных позиций должны быть полностью сопрягаемыми (болты-гайки-шайбы обеспечивают нормированное болтовое соединение) внутри каждой группы.

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное п.2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В первой части заявки Заявителя содержатся в том числе следующие сведения, п. 4 "Болты с шестигранной головкой черные (входят в группу крепежа 1): "Класс прочности болтов": "6.8", п. 5 "Гайки шестигранные черные (входят в группу крепежа 1)": "Класс прочности гайки": "5", что не соответствует ГОСТ Р ИСО 898-2-2013 согласно которому у гайки класса прочности "5" должен быть класса прочности сопрягаемого болта "5.8".

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, в составе жалобы Заявителя не представлено документов и сведений, подтверждающих довод жалобы в том, что неправомерно отклонена Заказчиком заявка Заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в указанном аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "СтройЭкспресс" на действия Администрации поселения Первомайское в городе Москве, аукционной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 24.04.2015 МГ/15431.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: Гридина Е.В

Члены Комиссии: Максимов И.С.

Сильянова Е.А.

Исп. Сильянова Е.А.