Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 апреля 2015 г. N 2-57-3357/77-15 (ключевые темы: скорая медицинская помощь - аукционная документация - заявка на участие в электронном аукционе - аукционная комиссия - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 апреля 2015 г. N 2-57-3357/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок - Гридиной Е.В.,

Членов Комиссии:

специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок - Орехова Д.А.,

специалиста 1-го разряда отдела проверок государственных закупок Абегяна А.Г.,

при участии представителей

ГБУЗ г. Москвы "Научно-Исследовательский Институт Скорой Помощи им. Н.В.  Склифосовского Департамента Здравоохранения города Москвы": Миклашевской Е.С.,

ООО "ТЕПЛОХОЛОД": Чеснакова М.Н.,

рассмотрев жалобу ООО "ТЕПЛОХОЛОД" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ г. Москвы "Научно-Исследовательский Институт Скорой Помощи им. Н.В.  Склифосовского Департамента Здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и эксплуатации зданий и инженерных сооружений (Закупка N 0373200067015000061) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.МГ/15012 от 23.04.15) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от N 0373200600315000039 от 14.04.2015, Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия заявки N7 требованиям Аукционной документации, в частности, по п. 17 "Труба поливинилхлоридная".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены требования к товарам, используемым при выполнении работ, в частности к товару в по п. 17 "Труба поливинилхлоридная": труба должна быть - труба должна быть пылезащищена; пыленепроницаема и защищена от воздействия при временном погружении в воду; от сплошного обрызгивания; от водяных струй; степень защиты корпуса не хуже IP54.

При этом Заказчиком в аукционной документации установлено требование о соответствии данного товара ГОСТ 14254-96.

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на оказание услуг должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первой части заявки Участник закупки выразил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, указав значения характеристик используемого при выполнении работ товара, в частности: п. 17 "Труба поливинилхлоридная": пыленепроницаема и защищена от воздействия при временном погружении в воду; степень защиты корпуса- IP54.

Представитель Заказчика пояснил,что согласно ГОСТ 14254-96 пыленепроницаемой и защищенной от воздействия воды при временном погружении в воду трубе соответствует степень защиты корпуса IP 67.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления представителем Заявителя не представлены документы или сведения, подтверждающие достоверность сведений, указанных в заявке на участие в аукционе.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, решение Аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2013 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу на действия ООО "ТЕПЛОХОЛОД" (на действия ГБУЗ г. Москвы "Научно-Исследовательский Институт Скорой Помощи им. Н.В.  Склифосовского Департамента Здравоохранения города Москвы" необоснованной .

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России (исх. МГ/15012 от 23.04.15 ).

Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Члены Комиссии: Д.А. Орехов

А.Г. Абегян

Исп. А.Г. Абегян