Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 мая 2015 г. N 2-57-3511/77-14 (ключевые темы: участники закупок - окончание срока - административные регламенты - закупки товаров, работ и услуг - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 мая 2015 г. N 2-57-3511/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Заместителя Председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридина,

Члена комиссии:

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Смольянова,

при участии представителя ГКУ города Москвы "Инженерная служба района Орехово-Борисово Северное": И.С. Толстого,

в отсутствие представителей ООО "Стимул", уведомлены надлежащим образом, письмом Московского УФАС России (N МГ/15724 от 28.04.2015),

рассмотрев жалобу ООО "Стимул" (далее - Заявитель) на действия ГКУ города Москвы "Инженерная служба района Орехово-Борисово Северное" (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по благоустройству территорий (Закупки NN 0373200066015000002, 0373200066015000003, 0373200066015000004, 0373200066015000005, 0373200066015000006) (далее-Аукционы), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных электронных аукционов.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (N МГ/15724 от 28.04.2015) документы и сведения.

По мнению Заявителя, требования, установленные Заказчиком в документациях об электронных аукционах, нарушают положения действующего законодательства.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

По мнению Заявителя в извещениях о проведении закупок установлена дата и время окончания срока подачи заявок, которые приходятся на нерабочий день.

В соответствии с п.6 ст.42 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено Закона о контрактной системе, информация о сроке, месте и порядке подачи заявок участников закупки.

Согласно ч.2 ст.63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Заказчиком в извещениях о проведении закупок установлена дата окончания срока подачи заявок 25.04.2014, что является субботой, то есть нерабочим днем.

Согласно ч.1 ст.2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов.

Вместе с тем, согласно ст.193 Гражданского кодекса Российской Федерации если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

На основании изложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что в действиях Заказчика содержится нарушение п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, поскольку установление даты окончания подачи заявок на нерабочий день, сокращает сроки подготовки заявки и может повлечь ограничение количества участников закупки.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что на участие в аукционе участниками закупки подано 9 заявок (закупка N0373200066015000002), 6 заявок участниками закупки подано по закупке N037320006601500000, 5 заявок участниками закупки подано по закупке N0373200066015000004, 5 заявок участниками закупки подано по закупке N0373200066015000005, 5 заявок участниками закупки подано по закупке N 0373200066015000006, что свидетельствует о том, что выявленные нарушения не повлияли на результаты проведения закупок.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Стимул" на действия ГКУ города Москвы "Инженерная служба района Орехово-Борисово Северное" обоснованной в части установления в извещении дату окончания срока подачи заявок, которая приходится на нерабочий день.

2.Признать в действиях Заказчика нарушение положений п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

3.Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок ГКУ города Москвы "Инженерная служба района Орехово-Борисово Северное" не выдавать, так как выявленное нарушение не повлияло на результаты проведения закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Заместитель Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Член Комиссии А.А. Смольянов

Исп.: Смольянов А.А. Тел.: (495) 784-75-05