Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 апреля 2015 г. N 2-57-3512/77-15 (ключевые темы: аукционная документация - аукционная комиссия - участие в аукционе - административные регламенты - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 апреля 2015 г. N 2-57-3512/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок - Гридиной Е.В.,

Членов Комиссии:

специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок - Сильяновой Е.А.,

специалиста 1-го разряда отдела проверок государственных закупок - Абегяна А.Г.,

при участии представителей:

ООО "Кинетик-про": Ильиных А.Ю., Качалова А.Н..,

ГБУК г. Москвы "Московский театр музыки и драмы под руководством Стаса Намина" - Ульченковой В.С., Семина А.М.,

рассмотрев жалобу ООО "Кинетик-про" (далее - Заявитель) на действия ГБУК г. Москвы "Московский театр музыки и драмы под руководством Стаса Намина" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по подготовке открытой сцены (Зеленый театр) к проведению летних концертов, ремонту колонн и парапета главного входа в театр, фасадов строений 33д, 33к и 33и, выборочному ремонту и окраске металлического забора и турникетов (Закупка N 0373200258515000002) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/15793 от 29.04.15, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200258515000002 от 17.04.15, Заявителю (заявка N 4) отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия заявки требованиям аукционной документации, в частности, по п. 1 "Шпатлевка клеевая".

Согласно п.1-2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в аукционной документации установлены требования к техническим и функциональным характеристикам в отношении используемого при выполнении работ по предмету контракта товара, в частности по п. 1 "Шпатлевка клеевая": цвет - белый, светло-серый.

Вместе с тем, согласно инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе если требования, прописанные перечислением, символы "," и ";" (например - цвета у красок) включают в себя перечень вариаций одного и того же показателя (характеристики), то есть участник должен представить в своей заявке полный перечень вариаций по данному показателю.

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на оказание услуг должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в заявке Заявителя содержатся характеристики предлагаемого к использованию товара по. 1 "Шпатлевка клеевая": цвет - светло-серый, что не соответствует требованиям аукционной документации, а также инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной

комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу на действия ГБУК г. Москвы "Московский театр музыки и драмы под руководством Стаса Намина" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России исх. NМГ/15793 от 29.04.15.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Члены Комиссии: Е.А. Сильянова

А.Г. Абегян

Исп. А.Г. Абегян