Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 мая 2015 г. N 2-57-3593/77-15 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - электронный документ - котировочная заявка - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 мая 2015 г. N 2-57-3593/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

членов комиссии:

Специалиста эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У.Несиева,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок А.П.Дубравного,

при участии представителей:

ФГБУ "ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПО ЭКСПЕРТИЗЕ, УЧЕТУ И АНАЛИЗУ ОБРАЩЕНИЯ СРЕДСТВ МЕДИЦИНСКОГО ПРИМЕНЕНИЯ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ: Федорова В.И., Комарова А.А.,

ООО "ПФ ОПТИМУМ": Оленичевой Е.Ю.,

рассмотрев жалобу ООО "ПФ ОПТИМУМ" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПО ЭКСПЕРТИЗЕ, УЧЕТУ И АНАЛИЗУ ОБРАЩЕНИЯ СРЕДСТВ МЕДИЦИНСКОГО ПРИМЕНЕНИЯ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку лабораторного оборудования для нужд Красноярского филиала ФГБУ "ИМЦЭУАОСМП" Росздравнадзора (Закупка N0373100033615000087) (далее - Запрос котировок) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного Запроса котировок.

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика, выразившиеся в непринятии котировочной заявки Заявителя.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/16343 от 05.05.2015.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно п.3 ч.1 ст.73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация: место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

Согласно ч.3 ст.77 Закона о контрактной системе Заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

Согласно доводам жалобы Заявителем была направлена заявка на участие в вышеуказанном запросе котировок, посредством курьерской службы "Мэйджор Экспресс", однако, по мнению Заявителя, Заказчик не произвел необходимых действий по регистрации котировочной заявки Заявителя.

Вместе с тем на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что согласно извещению о проведении запроса котировок N 0373100033615000087 указано срок, место и порядок подачи заявок участников запроса котировок, а именно: "Заявки участников закупки принимаются: с 14.04.2015 по 22.04.2015 по рабочим дням с 09.00 до 18.00. 23.04.2015 заявки принимаются до 11.00. Место подачи заявок: г.Москва, Славянская пл., дом 4, строение 1, кабинет N7. Номер контактного телефон +7 (963) 763 76 00. Ответственное должностное лицо Михайлова Наталья Анатольевна".

В соответствии с ч.2 ст. 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

На заседании Комиссии Управления Заявителем предоставлена накладная N94029559 от курьерской компании "Мэйджор Экспресс", согласно которой время доставки котировочной заявки Заявителя 21.04.2015 10:00, при этом получателем указан Паскалова.

Вместе с тем, согласно возражениям Заказчика, а также согласно представленным Заказчиком доказательствам, Паскалова Т. Е. является сотрудником экспедиции Федеральной службы по надзору в сфере Здравоохранения, имеющая аналогичный адрес с организацией Заказчика, а также предоставлено письмо от отдела кадров ФГБУ "ИМЦЭУ АОСМП" Росздравнадзора Заказчика согласно которому Поскакалова Т. Е. в штате учреждения не состоит.

В соответствии с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов. Заявителем не предоставлено доказательств, обосновывающих доводы жалобы.

На заседании Комиссии Управления, а так же в составе жалобы, Заявителем не предоставлено доказательств и сведений подтверждающих доводы в жалобы, в частности подтверждающих нарушение Заказчиком норм Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод Заявителя является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ПФ ОПТИМУМ" на действия ФГБУ "ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПО ЭКСПЕРТИЗЕ, УЧЕТУ И АНАЛИЗУ ОБРАЩЕНИЯ СРЕДСТВ МЕДИЦИНСКОГО ПРИМЕНЕНИЯ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, котировочной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России исх.NМГ/16343 от 05.05.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены Комиссии: А.П. Дубравный

З.У. Несиев

Исп. Несиев З.У.