Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике от 27 марта 2015 г. N 19 (ключевые темы: запрос котировок - техническое обслуживание - извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике от 27 марта 2015 г. N 19

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии - К.А. Бабаева - заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии- Г.П. Авраховой- зам. руководителя управления -

начальника отделагосзакупок и рекламы;

- Р.Х. Туркменовой - гл. специалиста - эксперта;

- И.Р. Ахба - специалиста - эксперта;

в отсутствии представителя Общества с ограниченной ответственностью "РегионСнаб-СТ" (355035, г. Ставрополь, Михайловское шоссе, д.2) (далее - Заявитель, ООО "РегионСнаб - СТ")-доверенность представителя ООО "РегионСнаб - СТ" оформлена ненадлежащим образом, вприсутствии представителяФинансово-хозяйственного Управления Главы и Правительства Карачаево - Черкесской Республики (369000, КЧР, г. Черкесск, ул. Комсомольская,23) (далее - ФХУ Главы и Правительства КЧР, Заказчик) - Абрекова А.А. по доверенности от 25.02.2015 г. N85-26/15 (далее - представитель Заказчика), представителя Управления в сфере закупок (369000, КЧР, г. Черкесск, ул. Кирова,17) по доверенности от 26.06.2014 г. Шобановой Ф.М.(далее - представитель Уполномоченного органа)рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика, содержащие, по мнению Заявителя, признаки нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию оргтехникии комплектующих(номер извещения на официальном сайте zakupki.gov.ru 0179200001915000150)и в результате осуществления внеплановой поверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Карачаево - Черкесской Республике (далее - Карачаево - Черкесское УФАС) 24.03.2015 г. перенаправлена по подведомственности из Ставропольского УФАС жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию оргтехники и комплектующих (номер извещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 0179200001915000150),начальная (максимальная) цена контракта94 941 (девяносто четыре тысячи девятьсот сорок один) рубль 60 копеек.

Заявитель указывает, что согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 11 марта 2015 г. для закупки 0179200001915000150, ООО "РегионСнаб - СТ" признана победителем в проведении запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию оргтехники и комплектующих, с предложенной ценой контракта 76 650 (семьдесят шесть тысяч шестьсот пятьдесят) рублей 00 копеек, однако Заказчиком в нарушение требований ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе не направлен протокол рассмотрения и оценки заявок и проект контракта.

Заявитель просит признать в действиях Заказчика нарушение ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе, обязать Заказчика направить Заявителю проект контракта для подписания, а также направить материалы дела должностному лицу для принятия вопроса о привлечении к административной ответственности ответственного должностного лица Заказчика.

Представитель Заказчика пояснил, что протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 11 марта 2015 г. для закупки 0179200001915000150 и проект контракта направлен в адрес ООО "РегионСнаб - СТ" 16.03.2015 г. простым письмом, после получения уведомления УФАС по КЧР о рассмотрении жалобы стало известно, что отправленное письмо не было доставлено в адрес ООО "РегионСнаб -СТ". 25.03.2015 г. проект контракта и протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок были повторно направлены победителю запроса котировок.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав доводы участвующих в деле лиц Комиссия Карачаево - Черкесского УФАС установила.

04.03.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) опубликовано извещение о проведении запроса котировок для закупки N 0179200001915000150на оказание услуг по техническому обслуживанию оргтехники и комплектующих,начальная (максимальная) цена контракта 94 941 (девяносто четыре тысячи девятьсот сорок один) рубль 60 копеек.

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками, рассмотрения и оценки котировочных заявок от 11 марта 2015 г. на участие в запросе котировок подано две заявки. Заявке ООО "РегионСнаб - СТ"присвоен первый номер с предложенной ценой контракта 76 650 (семьдесят шесть тысяч шестьсот пятьдесят) рублей 00 копеек.

Согласно ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений Закона о контрактной системе и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

Протокол вскрытия конвертов с заявками, рассмотрения и оценки котировочных заявок подписан и опубликован на Официальном сайте 11.03.2015 г.

26 марта 2015 г. (вх. N 892 от 26.03.2015)в адрес Карачаево - Черкесского УФАС поступило письмо от Заказчика о том, что письмо с государственным контрактом и протоколом вскрытия конвертов заявок, рассмотрения и оценки котировочных заявок направлено в адрес ООО "РегионСнаб - СТ" 25.03.2015 г. с приложением квитанции ОСП Черкесский почтамт об отправлении.

27 марта 2015 г. перед рассмотрением жалобы от ООО "РегионСнаб - СТ" поступила копия конверта от ФХУ Главы и Правительства КЧР с отметкой о получении 27.03.2015 г.

Довод Заказчика о направлении 16.03.2015 г. в адрес ООО "РегионСнаб - СТ" протокола вскрытия конвертов с заявками, рассмотрения и оценки котировочных заявок от 11 марта 2015 г. и проекта контракта для подписания, при рассмотрении жалобы не нашел своего подтверждения.

Таким образом, не передав Заявителю протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок с приложением проекта контракта в течение двух рабочих дней, Заказчиком нарушена ч.8 ст. 78 Закона о контрактной системе,что содержит признаки состава административного правонарушения,предусмотренного ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 106 Закона,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении нарушений.

4. Предать материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии Г.П. Аврахова

Р.Х. Туркменова

И.Р. Ахба