Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 20 апреля 2015 г. N 61-44/02 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - документация об электронном аукционе - участники закупок - полезная модель - наименование места происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 20 апреля 2015 г. N 61-44/02

Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2015 года

В полном объеме решение изготовлено 22 апреля 2015 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

В присутствии представителя аукционной комиссии Уполномоченного органа - Комитета Правительства Чеченской Республики по государственному заказу (364020, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Грибоедова, 129, далее - Уполномоченный орган Чеченской Республики)

представители Заказчика - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Родничок" с Ачхой-Мартан" (366600, Чеченская Республика, с. Ачхой-Мартан, ул. Нурадилова, б/н, далее - Заказчик) и представители Индивидуального предпринимателя Крахмалева Дмитрия Александровича (394063, г. Воронеж, ул. Перевёрткина, 42 А, далее - ИП Крахмалева Д. А.) на рассмотрение жалобы не явились, надлежащим образом уведомлены, предоставили письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей,

рассмотрев Жалобу ИП Крахмалева Д. А., на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа Чеченской Республики при проведении процедуры закупки в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по установке системы видеонаблюдения на объекте МБДОУ "Детский сад "Родничок" с Ачхой-Мартан" Ачхой-Мартановского муниципального района", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 3 и частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе _"), Приказом ФАС России от 11.02.2014 г. N75/14, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24 июля 2012 г. N498

УСТАНОВИЛА:

Уполномоченным органом Чеченской Республики на Общероссийском официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru. (далее - Официальный сайт) было размещено извещение о проведении на электронной торговой площадке ЗАО "ММВБ-Информационные технологии" на сайте www.etp-micex.ru (далее - ЗАО "ММВБ-ИТ") процедуры закупки в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по установке системы видеонаблюдения на объекте МБДОУ "Детский сад "Родничок" с Ачхой-Мартан" Ачхой-Мартановского муниципального района", на начальную (максимальную) цену контракта 722 000, 00 рублей (Реестровый номер 0194200000515001768) (далее - Электронный аукцион).

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в Электронном аукционе 0194200000515001768 от 10.04.2015 г., (далее - Протокол рассмотрения заявок), по окончании срока подачи заявок на участие в Электронном аукционе, поступило 3 заявки с соответствующими порядковыми номерами. По результатам проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок, аукционная комиссия Уполномоченного органа Чеченской Республики приняла решение признать все три заявки не соответствующими требованиям установленным документацией об Электронном аукционе и отклонить по основаниям предусмотренным частью 4 статьи 67 Федерального закона "О контрактной системе _".

По мнению ИП Крахмалева А. Д., его права нарушены следующими действиями Уполномоченного органа Чеченской Республики:

1. Нарушение требований части 5 статьи 67 Федерального закона "О контрактной системе _", в части нарушения порядка рассмотрения первых частей заявок и необоснованного отказа участнику закупки ИП Крахмалев А. Д., (Порядковый номер заявки 405495), в допуске к участию в Электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным Федеральным законом "О контрактной системе _".

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 3 и частью 15 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе _" внеплановой проверки Комиссия установила:

1. Согласно пояснениям, представленным представителем Уполномоченного органа Чеченской Республики на рассмотрение настоящей жалобы, процедура закупки проведена в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе _".

Кроме того, процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в Электронном аукционе была проведена в соответствии с требованиями статьи 67 Федерального закона "О контрактной системе _". По результатам рассмотрения заявок, аукционной комиссией Уполномоченного органа Чеченской Республики, руководствуясь частью 4 статьи 67 Федерального закона "О контрактной системе _" было принято решение признать заявки всех трех участников закупки не соответствующими требованиям документации и отказать в допуске к участию в аукционе.

При этом, заявка участника закупки с порядковым номером 405495 - ИП Крахмалев Д. А., была отклонена по основаниям предусмотренным пунктом 1 части 4 статьи 67 Федерального закона "О контрактной системе _" в связи с предоставлением не конкретных сведений о технических показателях предлагаемого к поставке оборудования, предоставление которых предусмотрено документацией об Электронном аукционе, в частности по позиции "Источник бесперебойного питания" технической части документации об Электронном аукционе.

В обосновании заявленных доводов, представитель Уполномоченного органа Чеченской Республики представил Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 019420000515001768 от 10.04.2015 г..

2. Выслушав представителей сторон, исследовав полученные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам:

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 019420000515001768 от 10.04.2015 г. (далее - Протокол рассмотрения заявок) по результатам проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок на участие в Электронном аукционе, аукционная комиссия Уполномоченного органа Чеченской Республике приняла решение отклонить всех трех участников закупки, в том числе участника закупки с порядковыми номером заявки 405495 - ИП Крахмалев Д. А., от участия в Электронном аукционе по основаниям предусмотренным частью 4 статьи 67 Федерального закона "О контрактной системе _", в связи с не соответствием информации представленной в составе первой части заявки в соответствии с частью 3 статьи 66 Федерального закона "О контрактной системе _".

Согласно требованиям части 4 статьи 67 Федерального закона "О контрактной системе _" участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

При этом, в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 64 и частью 3 статьи 66 Федерального закона "О контрактной системе _" в пункте 23 "Подача заявки на участие в аукционе, требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе, подаваемой участником электронного аукциона" документации об Электронном аукционе установлены требования к составу и содержанию, в том числе первой части заявки на участие в Электронном аукционе, согласно которым первая часть заявки на участие в Электронном аукционе, должна содержать согласие, участника аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации об аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, участника аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также согласие, участника аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы и проведения внеплановой проверки была проанализирована первая часть заявки участника закупки 405495 - ИП Крахмалев Д. А., по результатам которого установлено, что первая часть заявки содержит не конкретные сведения о технических показателях предлагаемого к поставке оборудования по позиции 5 "Источник бесперебойного питания" в частности по показателю "Ток каждого канала, А, не более (допускается объединение каналов) - 0,5", при этом по показателю "Суммарный ток по всем каналам, А представлен конкретный показатель - 4".

При этом, согласно Раздела II "Техническое задание" документации об Электронном аукционе, заказчиком не установлены какие - либо требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристики объекта закупки, в том силе по позиции 5 "Источник бесперебойного питания".

Однако, участник закупки - ИП Крахмалев Д. А., в соответствии с частью 3 статьи 66 Федерального закона "О контрактной системе _" указал в составе заявки показатели предлагаемого к поставке оборудования, при этом, указанные по позиции 5 "Источник бесперебойного питания" показатели носят не конкретный характер, в частности сопровождаются словами "не более".

Таким образом, отказ в допуске участника закупки с порядковым номером заявки 405495 - ИП Крахмалев Д. А. к участию в электронном аукционе было правомерным и не противоречит требованиям Федерального закона "О контрактной системе _".

На основании выше изложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 105, на основании части 3, части 15 и части 22 статьи 99, части 8 статьи 106 Федерального закона "О контрактной системе _", Приказом ФАС России от 11.02.2014 г. N75/14, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24 июля 2012 г. N498, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Жалобу Индивидуального предпринимателя Крахмалева Дмитрия Александровича не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.