Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 28 апреля 2015 г. N 03/КА (ключевые темы: обеспечение исполнения контракта - аукционная документация - техническое задание - обеспечение исполнения обязательств - заявка на участие в электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 28 апреля 2015 г. N 03/КА

Резолютивная часть объявлена 28.04.2015 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 05.05.2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Точиев Б.Б. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Плеханов А.Н. - Начальник отдела Управления;

- Миронов А.Г. - Заместитель начальника отдела Управления;

- Капаклы А.Д. - Ведущий специалист-эксперт отдела Управления;

от Заявителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - Стасевич И.В. по доверенности от 17.02.2015 N07-296-245;

рассмотрев жалобу ООО "Торговая компания "Офис-Комплект" от 21.04.2015 г. N699-ж на действия единой комиссии Заказчика - КУ ХМАО-Югры "Ханты-Мансийский клинический психоневрологический диспансер" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка товаров бытовой химии (извещение N0387200008415000134).

установила:

В Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями:

1. Единая комиссия неправомерно отклонила заявку Заявителя, поскольку предложенные Заявителем технические параметры укладываются в заданные диапазоны значений технического задания.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

1. Согласно протоколу N 134-1 рассмотрения заявок на участия в электронном аукционе заявка Заявителя (защищенный номер заявки 8797776) признана не соответствующей аукционной документации по следующим причинам: отсутствуют конкретные показатели предлагаемого для поставки товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, наименование страны происхождения товара по позициям 1-15 раздела 09.02 Технического задания.

Пунктом 20 раздела I аукционной документации установлено требование к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе, а именно:

первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Пунктом 21 раздела I аукционной документации установлено, что при подаче сведений участниками закупки должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров) в соответствии с обозначениями, установленными в части II "ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ".

В ходе рассмотрения, Комиссией Управления было установлено, что Техническое задание аукционной документации разделено на две таблицы 09.01 и 09.02, однако заявка Заявителя содержит только одну таблицу 09.01.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления пришла к выводу, что поскольку Заявитель указал в своей заявке товары подлежащие поставке только частично, заявка Заявителя правомерно признана несоответствующей требованиям аукционной документации, нарушения части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе в действиях единой комиссии не установлены.

2. В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с Закона о контрактной системе. В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

При этом согласно части 7 статьи 96 Закона о контактной системе, в ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, статьей 96 Закона о контрактной системе не предусмотрена обязанность участника предоставления заказчику иного (нового) надлежащего обеспечения исполнения обязательств по контракту в случае, если по каким либо причинам обеспечение исполнения обязательств по контракту перестало быть действительным, закончило свое действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение обязательств по контракту.

В нарушение статьи 96 Закона о контрактной системе подпунктом 6.5 пункта 6 проекта контракта установлена обязанность участника о предоставлении заказчику иного (нового) надлежащего обеспечения исполнения обязательств по контракту в случае, если по каким, либо причинам обеспечение исполнения обязательств по контракту перестало быть действительным, закончило свое действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение обязательств по контракту.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

решила:

1. Признать жалобу ООО "Торговая компания "Офис-Комплект" от 21.04.2015 г. N699-ж на действия единой комиссии Заказчика - КУ ХМАО-Югры "Ханты-Мансийский клинический психоневрологический диспансер" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка товаров бытовой химии (извещение N0387200008415000134) необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - КУ ХМАО-Югры "Ханты-Мансийский клинический психоневрологический диспансер" нарушения статьи 96 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

Председатель Комиссии Точиев Б.Б.

Члены Комиссии: Плеханов А.Н.

Миронов А.Г.

Капаклы А.Д.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.