Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 1 апреля 2015 г. N 03/ОТ (ключевые темы: детский дом - заявка на участие в электронном аукционе - частное охранное предприятие - порядок проведения электронного аукциона - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 1 апреля 2015 г. N 03/ОТ

Резолютивная часть объявлена 01.04.2015 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 06.04.2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Точиев Б.Б. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Плеханов А.Н. - Начальник отдела Управления;

- Тохтахунов О.Х. - Государственный инспектор отдела Управления;

от Заявителя - Попова О.А. по доверенности N68 от 01.12.2014;

от Заказчика - не явились, уведомлены надлежащим образом.

рассмотрев жалобу ООО ЧОО "Альфа Максимус" от 25.03.2015 г. N530-ж на действия единой комиссии Заказчика - КУ "Детский дом "Аистенок" при проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по обеспечению безопасности частных лиц и имущества (извещение N0387200012715000001) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

установила:

В Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба Заявителя на действия единой комиссии при проведении электронного аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями единой комиссии, принявшей необоснованное решение о несоответствии установленным требованиям второй части его заявки.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

1. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.03.2015 заявка Заявителя на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, (заявка не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно: пункту 7 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, п.19 раздела I сведения о проводимом аукционе в электронной форме) признана не соответствующей.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно пунктам 1, 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 19 раздела I документации об аукционе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе следующие документы и информацию: декларацию о принадлежности участника закупки к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Оператором электронной площадки по запросу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре были предоставлены документы и сведения заявок участников размещения заказа, в ходе изучения второй части заявки Заявителя Комиссия установила, что декларация о принадлежности участника закупки к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в составе второй части заявки Заявителя имеется.

Согласно части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

В нарушение части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе единая комиссия необоснованно признала вторую часть заявки Заявителя не соответствующей требованиям аукционной документации.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

решила:

1. Признать жалобу ООО ЧОО "Альфа Максимус" от 25.03.2015 г. N530-ж на действия Заказчика - КУ "Детский дом "Аистенок" при проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по обеспечению безопасности частных лиц и имущества (извещение N0387200012715000001) обоснованной.

2. Признать в действиях единой комиссии Заказчика - КУ "Детский дом "Аистенок" нарушение части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.

4. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностного лица, допустившего нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

Председатель Комиссии Точиев Б.Б.

Члены Комиссии: Плеханов А.Н.

Тохтахунов О.Х.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.