Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 30 января 2017 г. N 95 (ключевые темы: электронный аукцион - участник аукциона - участники закупок - контроль в сфере закупок - крупная сделка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 30 января 2017 г. N 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е. А.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Шевцовой Н. В.,

от ИП Галстян А. Ш. - Лютковой О. А.,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Галстян А. Ш. на действия государственного заказчика - Администрация Курского муниципального района Ставропольского края путем проведения электронного аукциона N 0321300178316000053 "Ремонт нежилого здания, расположенного по адресу: Ставропольский край, Курский район, с.Русское, улица Школьная, 50"а", для нужд администрации Курского муниципального района Ставропольского края".

Заявитель жалобы обжалует действия заказчика в части рассмотрения заявки.

Представитель заказчика пояснил:

Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия заказчика соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

2. Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Рассмотрев доводы жалобы ИП Галстян А. Ш., Комиссией установлено следующее:

Документацией об электронном аукционе N 0321300178316000053 п. 33 Информационной карты установлено - Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона;

2) декларация о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пп. 2- 6 пункта 30 части II "Информационная карта электронного аукциона" настоящей документации - может быть оформлена отдельным файлом "Декларация о соответствии участника аукциона" (примерная форма прилагается);

3) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Федерального закона N44-ФЗ. (форма произвольная)

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в составе первой и второй части заявки в соответствии с настоящим пунктом, аукционная комиссия отстраняет участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Комиссией установлено, что участником закупки ИП Галстян А. Ш. декларация о принадлежности участника аукциона к субъектам малого предпринимательства представлена не была, следовательно, на основании ч.6 ст. 69 Закона N44-ФЗ должна была быть отклонена от участия в указанном электронном аукционе.

При таких обстоятельствах Комиссией Ставропольского УФАС России в действиях заказчика - Администрация Курского муниципального района Ставропольского края установлены нарушения положений, норм и требований ч.6 ст. 69 Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Галстян А. Ш. на действия государственного заказчика - Администрация Курского муниципального района Ставропольского края путем проведения электронного аукциона N 0321300178316000053 "Ремонт нежилого здания, расположенного по адресу: Ставропольский край, Курский район, с.Русское, улица Школьная, 50"а", для нужд администрации Курского муниципального района Ставропольского края" - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - Администрация Курского муниципального района Ставропольского края " нарушившим требования ч.6 ст. 69 Закона N44-ФЗ, в связи, с чем выдать обязательное для исполнения предписание для устранения допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии Е. А. Соколов

И.Г. Лыков

года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ),

предписывает:

Заказчику - Администрация Курского муниципального района Ставропольского края устранить нарушения требований ч.6 ст.69 Закона N44-ФЗ, в связи с чем:

1. Протокол подведения итогов электронного аукциона N 0321300178316000053 - отменить.

2. Процедуру рассмотрения вторых частей заявок электронного аукциона N 0321300178316000053 - провести повторно.

Оператору электронной торговой площадки:

1. Обеспечить возможность исполнения данного предписания, выданного комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок заказчику - Администрация Курского муниципального района Ставропольского края.

2. Уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе об отмене протокола подведения итогов электронного аукциона N 0321300178316000053.

Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии Е. А. Соколов

И.Г. Лыков