Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 13 января 2017 г. N 2324А-2016 (ключевые темы: изоляция - контроль в сфере закупок - аукционная документация - антимонопольный орган - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 13 января 2017 г. N 2324А-2016

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Начальника отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Луна" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ ВО "ДАГЕСТАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0303100009216000015 на Выполнение работ по текущему ремонту в биологическом корпусе университета (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Заказчика - Магомедова А.А. (доверенность от 12.01.2017),

в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

УСТАНОВИЛА:

30.12.2016 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что документация электронного аукциона несоответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

23.12.2016 Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1741988 рублей.

1. В жалобе Заявитель указывает о необъективном установлении Заказчиком требований при описании характеристик песка для строительных работ.

В позиции 1 "Раствор штукатурный" перечня товаров (материалов) используемых при выполнении работ, установленных в Аукционной документации,описаны следующие характеристики, в том числе: "Песок для строительных работ по ГОСТ 8736; Песок должен быть мелкий. Модуль крупности Мк 1,5 до 2,0. Класс песка 1 или 2.".

При этом, в соответствии с Таблицей 1 ГОСТа 8736-2014 "Песок для строительных работ. Технические условия" модуль крупности Мк для группы песка "мелкий" составляет свыше 1,5 до 2,0.

Следовательно, для группы песка "мелкий" показатель "1,5" недопустим.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) описание объекта закупки должно носить объективный характер.

Таким образом, указанные действия Заказчика свидетельствуют о необъективности описания объекта закупки и нарушении п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

При этом, Комиссией установлено, что по вышеуказанному основанию заявки участников закупки не были отклонены.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что выявленное в действиях Заказчика нарушение не повлияло на результат Аукциона.

2. Заявитель указывает, что Заказчиком при описании характеристик провода силового установлено не соответствующее государственному стандарту значение показателя сопротивление изоляции.

В позиции 20 "Провода силовые" перечня товаров (материалов) используемых при выполнении работ, установленных в Аукционной документации, описаны следующие характеристики, в том числе: "Провода силовые для электрических установок на напряжение до 450 В, с медными жилами плоские с разделительным основанием марки ППВ, с числом жил - 3 и сечением 2,5 мм2. Сопротивление изоляции, кОм, не менее 11.".

Согласно Таблице 8 ГОСТа 6323-79 "Провода с поливинилхлоридной изоляцией для электрических установок. Технические условия" для номинального сечения токопроводящих жил 2,5 мм2 и марки провода ППВ, сопротивление изоляции, кОм составляет не менее 10.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что установленное в Аукционной документации требование к значению показателя "Сопротивление изоляции, кОм, не менее 11" входит в установленный государственным стандартом диапазон и не препятствует участникам закупки определить соответствие используемого товара (материала) потребностям Заказчика.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленное Заказчиком требование ограничивает количество участников закупки, жалоба Заявителя не содержит.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

Комиссия, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной частично.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что выявленное в действиях Заказчика нарушение не повлияло на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя) предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

А.М. Мамеднебиев

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Исп. Магомедов К.Г. (67-20-95)