Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 января 2017 г. N 2-57-424/77-17 (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в аукционе - участники закупок - социально ориентированные некоммерческие организации - субъекты малого предпринимательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 января 2017 г. N 2-57-424/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Абегяна А.Г.,

специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Бурлакова Э.М.,

при участии представителей:

ГБОУ "Школа N 1948 "Лингвист-М": Филинковой О.В.,

в отсутствие представителей ИП Завьялова А.И., уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России NМГ/1675 от 17.01.2017,

рассмотрев жалобу ИП Завьялов А.И. (далее - Заявитель) на действия ГБОУ "Школа N 1948 "Лингвист-М" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по комплексному обслуживанию зданий и сооружений (для нужд учреждений подведомственных Департаменту образования в 2017-2018 году (Среди СМП и СОНО) (Совместные торги) (Закупка N 0373200173916001700) (далее - аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/1675 от 17.01.2017.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона N 0373200173916001700 заявка ИП Завьялов А.И. признана соответствующей требованиям аукционной документации.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В силу с п. 7 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать декларацию о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе установлено, что при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

На заседании Комиссии Управления установлено, что согласно Извещению о проведении электронного аукциона при осуществлении закупок субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям, предоставляются преимущества.

В жалобе, Заявитель указывает, что заявка ИП Завьялов А.И. не соответствует требованиям аукционной документации, так как в вышеуказанной заявке отсутствует декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в заявке ИП Завьялов А.И. отсутствует декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Согласно п.1 ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе непредставления документов и информации, которые предусмотрены , - , и , и Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Аукционной комиссией Заказчика, в нарушение п.1 ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе, неправомерно признана соответствующей требованиям аукционной документации заявка ИП Завьялов А.И.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Завьялов А.И. на действия аукционной комиссии ГБОУ "Школа N 1948 "Лингвист-М" , аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, аукционной комиссии нарушение п.1 ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии: Е.А. Исаева

Члены комиссии А.Г. Абегян

Э.М. Бурлаков

Исп. Абегян А.Г.

1. ГБОУ "Школа N 1948 "Лингвист-М"

117420, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, дом 64, корпус 2

2. ГКУ Дирекция ДОгМ

115184, г. Москва, 1-й Новокузнецкий пер., д. 12, стр. 2

3. ИП Завьялов А.И.

123181, г. Москва, ул. Исаковского, д. 4, корп. 2, кв. 62

4. ЗАО "Сбербанк-АСТ"

119180, г. Москва, ул. Большая Якиманка, д. 23

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N 2-57-424/77-17 о нарушении законодательства об осуществлении закупок

17.01.2017 Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Абегяна А.Г.,

специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Бурлакова Э.М.,

на основании решения Комиссии от 17.01.2017 по делу N2-57-424/77-17, по итогам рассмотрения жалобы ИП Завьялов А.И. (далее - Заявитель) на действия ГБОУ "Школа N 1948 "Лингвист-М" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по комплексному обслуживанию зданий и сооружений (для нужд учреждений подведомственных Департаменту образования в 2017-2018 году (Среди СМП и СОНО) (Совместные торги) (Закупка N 0373200173916001700) (далее - аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России 19.11.2014 N727/14,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику, Аукционной комиссии отменить протокол подведения итогов на участие в Аукционе, протокол отказа от заключения контракта (далее - Протоколы) и назначить новую дату рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе. При этом, дата рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены протокола.

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене Протокола, о новой дате рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего предписания.

4. Аукционной комиссии рассмотреть вторые части заявок, поданных участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения от 17.01.2017 по делу N2-57-424/77-17.

5. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры проведения закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о проведении закупок и с учетом решения от 17.01.2017 по делу N2-57-424/77-17.

6. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки в срок до 30.03.2016 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495) 607-42-92) или электронной почте по адресу: predpisanie44fz.

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с п. 7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание от 17.01.2017 по делу N2-57-424/77-17 может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии: Е.А. Исаева

Члены комиссии А.Г. Абегян

Э.М. Бурлаков

Исп. Абегян А.Г.