Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 января 2017 г. N 2-57-790/77-17 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - аукционная документация - антимонопольный орган - единицы измерения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 января 2017 г. N 2-57-790/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов Комиссии:

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Кочеткова А.В.,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Ушковой Е.И.,

при участии представителей СС И НМП ИМ. А.С. ПУЧКОВА: Козлова А.В., Рыжинского Н.Л.,

в отсутствие представителей ООО "АКТИВ СТРОЙ", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. N МГ/2830 от 20.01.2017,

рассмотрев жалобу ООО "АКТИВ СТРОЙ" (далее - Заявитель) на действия СС И НМП ИМ. А.С. ПУЧКОВА (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на подстанциях ССиНМП им. А.С. Пучкова (Закупка N 0373200000616000400) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/2830 от 20.01.2017, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 12.01.2017 N0373200000616000400-1 Заявителю (Заявка N 6) отказано в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия информации требованиям аукционной документации, в частности: "Представленный в первой части заявки для товара "Провод" показатель "Длительно допустимую температуру нагрева жил" со значением единицы измерения "70 и 90 Г" не соответствует требуемому значению единицы измерения "не ниже 70°С" установленному в Приложении к Техническому заданию документации об аукционе".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены значения показателей, которые не могут изменяться, для необходимого при выполнении работ товара, в частности:

- п. "Провода" Длительно допустимая температура нагрева жил: не ниже 70°С.

В соответствии с пп "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя указаны характеристики предлагаемого к использованию при выполнении работ товара, в частности по п. "Провода" Длительно допустимая температура нагрева жил: 70 и 90 Г, что не является стандартной единицой измерения и не позволяет Заказчику определить соответствие предлагаемого товара требованиям аукционной документации.

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "АКТИВ СТРОЙ" на действия аукционной комиссии СС И НМП ИМ. А.С. ПУЧКОВА необоснованной.

2. Снять ограничение на определение поставщика, наложенное письмом Московского УФАС России исх. N МГ/2830 от 20.01.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии А.В. Кочетков

Е.И. Ушкова

Исп. Ушкова Е.И.

(495) 784-75-05(доб. 153)