Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 января 2017 г. N 2-57-762/77-17 (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - штукатурные работы - аукционная документация - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 января 2017 г. N 2-57-762/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е. А.,

Членов комиссии:

Специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Сологова Д.А.,

Главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.,

при участии представителя ГБУЗ "КДП N121 ДЗМ": Новоселовой Е.Е., а также представителя ООО "Техно-Л": Сундуковой Ю.А.,

рассмотрев жалобу ООО "Техно-Л" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "КДП N121 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию систем приточной вентиляции в зданиях ГБУЗ "КДП N121 ДЗМ" (Закупка N 0373200583116000072) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/2837 от 20.01.2017), Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с Протоколом N 0373200583116000072 от 12.01.2017 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, заявка Заявителя N 5 признана несоответствующей требованиям аукционной документации, в частности, по п.24 "Гипсовые вяжущие (гипс) для штукатурных работ".

В силу п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в аукционной документации установлены требования к используемым при оказании услуг, в частности, к товару п.24 "Гипсовые вяжущие (гипс) для штукатурных работ":

- Предел прочности при сжатии: "не менее 3";

- Марка: "Г-(3-16)";

- Вид вяжущего: "быстротвердеющий или нормальнотвердеющий";

- Индекс сроков твердения: "А или Б";

- Сроки схватывания начала: "не ранее 2";

- Сроки схватывания конца: "не позднее 30".

В аукционной документации установлено требование о соответствии данного товара ГОСТ 125-79 "Вяжущие гипсовые".

В соответствии с пп.б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки Заявителя указано, в частности, п.24 "Гипсовые вяжущие (гипс) для штукатурных работ":

- Предел прочности при сжатии: 5;

- Марка: Г-(5);

- Вид вяжущего: нормальнотвердеющий;

- Индекс сроков твердения: Б;

- Сроки схватывания начала: 2;

- Сроки схватывания конца: 15, что согласно пояснениям Заказчика не соответствует требованиям ГОСТ 125-79, согласно п. 1.4 которого окончание срока схватывания для нормальнотвереющего вида вяжущего не менее 30 минут.

В силу ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов. На заседании комиссии Заявитель не предоставил доказательств, подтверждающих в заявке достоверных сведений.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Техно-Л" на действия аукционной комиссии ГБУЗ "КДП N121 ДЗМ" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/2837 от 20.01.2017).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Е.А Исаева

Члены комиссии: Д.А. Сологов

И.С. Максимов

Исп. Сологов Д.А.