Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 января 2017 г. N 2-57-501/77-17 (ключевые темы: аукционная документация - участники закупок - административные регламенты - единицы измерения - промышленный образец)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 января 2017 г. N 2-57-501/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Д.А. Сологова,

при участии представителей:

ГКУ "ДИРЕКЦИЯ ОДОТСЗН Г. МОСКВЫ": Смирнова В.С., Ильященко В.В.

ООО "ЦЕНТР ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОК": Лемехова А.В.,

рассмотрев жалобу ООО "ЦЕНТР ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОК" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "ДИРЕКЦИЯ ОДОТСЗН Г. МОСКВЫ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ в ГБУ ЦПСиД "Планета семьи" (Закупка N 0373200041516000652) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в установлении в аукционной документации требований, нарушающих законодательство об осуществлении закупок.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 17.01.2017 NМГ/1752.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком в аукционной документации установлены неправомерные требования к товарам, а именно к единицам измерения, что влечет ограничение количества участников закупки.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в приложени N4 к аукционной документации установлены требования к товарам, таким как:

 п. "ДОСКИ ПОДОКОННЫЕ": Ламинированные декоративными: ПВХ пленками МПа;

 п."Извещатель пожарный ручной адресный": ток потребления в дежурном режиме и при сработавшем ДПЛС: не более 3 В; Напряжение ДПЛС: от 8* до 10* В;

 п."Извещатель объемный оптико-электронный охранный": Ток потребления при напряжении питания 12 В: не более 15 В.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявитель пояснил, что ток измеряется в амперах (русское обозначение: А) - единица измерения силы электрического тока в Международной системе единиц (СИ).

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что аукционная документация Заказчика составлена в нарушение п.1 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика согласился с укзанными доводами жалобы, вместе с тем согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе подано 9 заявок, тем не менее выявленные нарушения не повлияли на результат закупки, поскольку аукционной комиссией не принималось решение об отказе в допуске участникам закупки по указанным основаниям.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ЦЕНТР ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОК" на действия ГКУ "ДИРЕКЦИЯ ОДОТСЗН Г. МОСКВЫ" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п.1 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, так как выявленные нарушения не повлияли не результат закупки.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Е.А. Исаева

Члены комиссии: И.С. Максимов

Д.А. Сологов

Исп. Сологов Д.А. (495) 784-75-05 доб. 180