Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 января 2017 г. N 2-57-864/77-17 (ключевые темы: электронный аукцион - протокол разногласий - государственный, муниципальный контракт - заключение государственного, муниципального контракта - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 января 2017 г. N 2-57-864/77-17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,

при участии представителя ФГБУ "Росгеолфонд": А.Б. Аширматова,

в отсутствие представителей АО "Деловая сеть - Иркутск", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России NМГ/3112 от 23.01.2017,

рассмотрев жалобу АО "Деловая сеть - Иркутск" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Росгеолфонд" (далее - Заказчик)при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг Интернет связи для Сибирского отделения (Закупка N0373100135916000157) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика, связанные с заключением государственного контракта с АО "Деловая сеть - Иркутск", признанного победителем по результатам проведения электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/3112 от 23.01.2017, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона N0373100135916000157 от 23.12.2016 компания АО "Деловая сеть - Иркутск" признана победителем электронного аукциона.

Согласно ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком 28.12.2016, направлен АО "Деловая сеть - Иркутск" проект контракта.

В силу ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

Установлено, что 09.01.2017 АО "Деловая сеть - Иркутск" направлен документ, именуемый "Протокол разногласий", об изменении лица, подписывающего государственный контракт со стороны Победителя аукциона.

Вместе с тем, указанный документ не отвечает требованиям ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе, так как он не содержит положений проекта контракта, не соответствующих извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов и не может расцениваться как протокол разногласий к контракту.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что так как указанный документ, направленный от Победителя аукциона не является протоколом разногласий в соответствии с ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе, у Заказчика отсутствовала обязанность для совершения действий, предусмотренных ч.5 ст.70 Закона о контрактной системе.

При этом, Победителем аукциона не направлен проект государственного контракта, в срок, установленный ст.70 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст.37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Установлено, что Заказчиком 12.01.2017 опубликован Протокол отказа от заключения государственного контракта с АО "Деловая сеть - Иркутск" на основании не направления Заказчику проекта контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, что соответствует положениям ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу АО "Деловая сеть - Иркутск" на действия ФГБУ "Росгеолфонд" необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России NМГ/3112 от 23.01.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: Е.А. Дейнега

А.В. Кочетков

исп. Е.А. Дейнега. тел. 8-495-784-75-05, доб. 192