Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 января 2017 г. N 2-57-803/77-17 (ключевые темы: протокол разногласий - электронный аукцион - внутренние войска - административные регламенты - закон о контрактной системе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 января 2017 г. N 2-57-803/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Э.М. Бурлакова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

при участии представителей:

ГБУ СРЦ ВВ и ВС: И.Г. Ветвицкого, Н.Н. Быстровой,

ООО "Фарм-столица": С.А. Волынца,

рассмотрев жалобу ООО "Фарм-столица" (далее - Заявитель) на действия ГБУ СРЦ ВВ и ВС (далее - Заказчик) при проведении электронного аукционан а право заключения государственного контаркта на поставку жизненно-необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) для ГБУ СРЦ ВВ и ВС в 2017 году (Закупка N 0373200040116000095) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. NМГ/2939 от 20.01.2017.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N0373200040116000095 от 19.12.2016 ООО "Фарм-столица" признано победителем электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в невыполнении требований положений ч.5 ст.70 Закона о контрактной системе, а именно: Заказчик в установленный Законом о контрактной системе срок не обработал протокол разногласий, чем, по мнению Заявителя, препятствовал завершению процедуры подписания контракта.

В соответствии с ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

На основании ч.5 ст.70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона.

Согласно ч.6 ст.70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных ч.5 ст.70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе протокол разногласий.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в соответствии с положениями ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе Заказчиком 26.12.2016 в единой информационной системе размещен проект государственного контракта. В установленный Законом о контрактной системе срок и в силу ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе 09.01.2017 ООО "Фарм-столица" направил протокол разногласий Заказчику ввиду обнаружения некорректной итоговой цены контракта.

В соответствии с ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные ст.70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст.37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что направленный Заказчику протокол разногласий в нарушение ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе не содержит замечаний к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов, в связи с чем, Заказчиком 10.01.2017 опубликован протокол отказа от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Фарм-столица" на действия ГБУ СРЦ ВВ и ВС необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России NМГ/2939 от 20.01.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии: Э.М. Бурлаков

Л.Н. Харченко

Исп. Харченко Л.Н.

(495) 784-75-05 (192)