Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 января 2017 г. N 2-57-874/77-17 (ключевые темы: банковская гарантия - электронный аукцион - обеспечение исполнения контракта - государственный, муниципальный контракт - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 января 2017 г. N 2-57-874/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок А.Г. Абегяна,

при участии представителей:

ГБУ "ГОРМОСТ": Мигунова В.А.,

ООО "2Б Проект": Тетериной В.Н., Мельк А.Г.,

рассмотрев жалобу ООО "2Б Проект" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "ГОРМОСТ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по замене (демонтаж и установка) существующего металлического барьерного ограждения (МБО) (Закупка N 0373200557916000537) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в отказе от заключения государственного контракта с победителем электронного аукциона ООО "2Б Проект".

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/3123 от 23.01.2017 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В силу ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком, в установленные сроки, направлен победителю Аукциона проект государственного контракта.

Также установлено, что компания ООО "2Б Проект" направила Заказчику подписанный проект контракта, а также обеспечение исполнения государственного контракта в виде банковской гарантии NLM2912164494 от 12.01.2017, выданной КБ "Локо-Банк".

Согласно ч.5 ст.45 Закона о контрактной системе Заказчик рассматривает поступившую в качестве обеспечения исполнения контракта банковскую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.45 Закона о контрактной системе банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать срок действия банковской гарантии с учетом требований ст.44 и ст.96 Закона о контрактной системе.

В силу ч.3 ст.96 Закона о контрактной системе срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

В соответствии с п.9.4 проекта контракта: "Срок действия Обеспечения исполнения Контракта должен превышать на 6 месяцев срок действия Контракта". При этом, в п.12.1 проекта контракта: "контракт вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до 25.12.2017 г".

Согласно ч.7 ст.45 Закона о контрактной системе в случае отказа в принятии банковской гарантии заказчик в срок, установленный ч. 5 ст.45 Закона о контрактной системе, информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

На заседании Комиссии Управления установлено, что согласно протоколу отказа от заключения контракта: "Общество с ограниченной ответственностью "2Б проект"" (ИНН 7709905490, КПП 770901001) в установленные законодательством сроки не направил Заказчику надлежащее обеспечение исполнения контракта", что нарушает ч.7 ст.45 Закон о контрактной системе, так как Заказчиком не указаны причины послужившие причиной для отказа от заключения контракта.

Согласно п.3 ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе: Основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является: несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Более того, Комиссия Управления приходит к выводу, что обеспечение исполнения государственного контракта в виде банковской гарантии NLM2912164494 от 12.01.2017, выданная КБ "Локо-Банк" не противоречит требованиям аукционной документации, а именно п.9.4 проекта контракта, а также требованиям Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение Заказчика об отказе в принятии указанной банковской гарантии является неправомерным и нарушении Заказчиком ч.7 ст.45, п.3 ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "2Б Проект" на действия аукционной комиссии ГБУ "ГОРМОСТ" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссий Заказчика нарушение ч.7 ст.45, п.3 ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены комиссии: Р.Г. Осипов

А.Г. Абегян

исп. Абегян А.Г.

			1. ГБУ "ГОРМОСТ" 111033, Москва, ПЕР ЗОЛОТОРОЖСКИЙ ВЕРХН., 5/СТР.3 2. ООО "2Б Проект" 119049, г. Москва, ул. Крымский вал, д. 3, стр. 2, оф. 7 3. ЗАО "Сбербанк-АСТ" 119180, г. Москва, ул. Большая Якиманка, д. 23

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N2-57-874/77-17 об устранении нарушении

Законодательства об осуществлении закупок

26.01.2017 Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок А.Г. Абегяна,

на основании решения Комиссии от 26.01.2017 по делу N2-57-874/77-17, по итогам рассмотрения жалобы ООО "2Б Проект" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "ГОРМОСТ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по замене (демонтаж и установка) существующего металлического барьерного ограждения (МБО) (Закупка N 0373200557916000537) (далее - Аукцион) в соответствии с ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику отменить протокол отказа от заключения государственного контракта с победителем электронного аукционе ООО "2Б Проект" от 26.01.2017.

2. Заказчику завершить процедуру осуществления закупки (закупка N0373200052315000494) в соответствии с мотивировочной частью решения от 26.01.2017 по делу N2-57-874/77-17 и положениями ст.70 Закона о контрактной системе.

3. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения Заказчиком п.1 и п.2 настоящего предписания.

4. Заказчику в срок до 30.03.2017 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(499) 238-48-81) или электронной почте по адресу: .

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с п.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены комиссии: Р.Г. Осипов

А.Г. Абегян

исп. Абегян А.Г.