Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 января 2017 г. N 2-57-368/77-17 (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - участники закупок - аукционная документация - техническое задание - испытания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 января 2017 г. N 2-57-368/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
И.С. Максимова,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Д.А. Сологова,

При участии представителей:

ГКУЗ ПТО КРИС ДЗМ: Антиповой Е.О.,

ООО "Ригель": Пальмина С.А.,

рассмотрев жалобы ООО "Ригель" (далее - Заявитель) на действия ГКУЗ ПТО КРИС ДЗМ (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов (Закупки NN 0373200053816000183, 0373200053816000182, 0373200053816000250, 0373200053816000247, 0373200053816000235) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о конкратной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении аукционной документации в нарушение Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 13.01.2017 N МГ/1325 документы и сведения.

На основании п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Кроме того, согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация, о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

1.Закупка N 0373200053816000183.

Согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчиком установлены неправомерные требования к товарам, используемым при выполнении работ.

В приложении N4 к Техническому заданию Заказчиком установлены требования к используемым при выполнении работ товарам, например, таким как:

п.1 "ЛИСТЫ ГИПСОКАРТОННЫЕ": Водопоглощение листов; Предельные отклонения от номинальных размеров по толщине; п.2 "ПЛИТЫ МИНЕРАЛОВАТНЫЕ": Плотность; Сжимаемость; Влажность; п.3 "СЕРПЯНКА": Разрывная нагрузка: уток; Разрывная нагрузка: основа; п.4 "ДИСПЕРСИЯ ПОЛИВИНИЛАЦЕТАТНАЯ ГОМОПОЛИМЕРНАЯ ГРУБОДИСПЕРСНАЯ: Осаждение при разбавлении; Показатель концентрации водородных ионов (рН); п.5 "РЕЗИНА ТЕХНИЧЕСКАЯ": Твердость; Предельные отклонения по толщине; п.7 "ПРОКАТ СТАЛЬНОЙ ПОЛОСОВОЙ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ": Предельное отклонение по толщине проката; Предельное отклонение по ширине проката; п.8 "ВИНТЫ САМОНАРЕЗАЮЩИЕ ДЛЯ МЕТАЛЛА": Поверхностная твердость, HV03 винтов; п.10 "КРАСКИ ВОДНО-ДИСПЕРСИОННЫЕ": Морозостойкость краски; п.12 "СРЕДСТВО ЗАЩИТНОЕ ДЛЯ ДРЕВЕСИНЫ ОГНЕБИОЗАЩИТНОЕ КЛАСС ОПАСНОСТИ ПРЕПАРАТА III": Содержание компонентов препаратов натрия фтористого (NaF) по нормативной документации ,в частях массы; Содержание компонентов препаратов кислоты борной (Н3BO3) по ГОСТ 18704, в частях массы; Плотность рабочих растворов при 20 °С; п.13 "СЕТКИ ПРОВОЛОЧНЫЕ ТКАНЫЕ С КВАДРАТНЫМИ ЯЧЕЙКАМИ": Допускаемое отклонение от номинального размера для среднего арифметического размера стороны ячейки в свету; Максимальное допускаемое отклонение от номинального для размера отдельной увеличенной ячейки в свету; п.14 "ДЮБЕЛИ ПЛАСТМАССОВЫЕ": Усилие вырыва при статической нагрузке, направленной вдоль оси дюбеля бетон и кирпич; п.16 "РАСТВОРИТЕЛЬ": Кислотное число; Число коагуляции; п.20 "ЛЕНТА САМОКЛЕЮЩАЯСЯ ДИФФУЗИОННАЯ ГИДРОИЗОЛЯЦИОННАЯ БУТИЛКАУЧУКОВАЯ: Сопротивление паропроницанию; Водопоглощение; п.21 "ЛЕНТА САМОКЛЕЮЩАЯСЯ ПАРОИЗОЛЯЦИОННАЯ БУТИЛКАУЧУКОВАЯ": Сопротивлении текучести; Сопротивление паропроницанию; п.22 "ЛЕНТА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОСЖАТАЯ САМОРАСШИРЯЮЩАЯСЯ УПЛОТНИТЕЛЬНАЯ": Объемная плотность; Предел водонепроницаемости при рабочем сжатии уплотнительной ленты; Условная прочность при растяжении; Сопротивление отслаиванию от бетонного основания; п.23 "ПЕНА МОНТАЖНАЯ": Избыточное давление в аэрозольной упаковке при 20 °С; п.24 "РАСТВОРЫ ЦЕМЕНТНЫЕ": Содержание золы-уноса в растворной смеси; п.25 "БЛОКИ ОКОННЫЕ ИЗ ПВХ ПРОФИЛЕЙ С, ИМПОРТНОЙ ФУРНИТУРОЙ: Приведенное сопротивление теплопередаче непрозрачной части блока; Прочность при растяжении профилей; Сопротивление ветровой нагрузке; п.26 "ТОЛЬ": Разрывной груз при растяжении полоски шириной 50 мм; Водонепроницаемость при давлении 0,4 атм; п.27 "ГВОЗДИ СТРОИТЕЛЬНЫЕ": Предельные отклонения по длине; п.28 "ГВОЗДИ СТРОИТЕЛЬНЫЕ": Предельные отклонения по длине; п.29 "СМЕСИ СУХИЕ ЦЕМЕНТНО-ИЗВЕСТКОВЫЕ": Марка по морозостойкости; Содержание золы-уноса в растворной смеси; Плотность и количество извести известкового молока; Прочность сцепления затвердевших растворов с бетонным основанием (адгезия); п.30 "ГВОЗДИ ТОЛЕВЫЕ": Отклонение от соосности головки относительно стержня; п.31 "СМЕСИ СУХИЕ КЛЕЕВЫЕ НА ЦЕМЕНТНОМ ВЯЖУЩЕМ С ПОЛИМЕРНЫМИ ДОБАВКАМИ": Содержание золы-уноса в растворной смеси; Прочность сцепления затвердевших растворов с бетонным основанием (адгезия) и так далее по жалобе Заявителя.

По мнению Заявителя, вышеуказанные требования к характеристикам товаров и материалов являются излишне завышенными. Конкретные значения по установленным характеристикам не предоставляется возможным установить на этапе подготовки заявки на участие в аукционе, что также препятствует корректному заполнению первой части заявки на участие в аукционе и проводит к ограничению участия в аукционе. Кроме того, все вышеуказанные значения характеристик не указываются на упаковках товаров. Закупка товара для определения его качественных и количественных характеристик путем лабораторных испытаний проводит к дополнительным затратам и лишает возможности подать заявку в связи с невозможностью проведения таких испытаний в короткий срок.

На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика не представлено документов, а также доказательств, что конкретные характеристики вышеуказанным характеристикам товаров предоставляется возможным указать в составе первой части заявки без проведения лабораторных испытаний.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что поскольку Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки иметь в наличии товар в момент подачи заявки, требования Заказчика о подробном описании в заявке (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химического состава и (или) компонентов товара и (или) показателей технологии производства, испытаний товара и (или) показателей, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.

Кроме того, согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчиком не исполнены в полной мере предписания об устанении нарушений законодательства в сфере закупок по делам: N 2-57-10109/77-16 от 14.09.2016; N 2-57-10458/77-16 от 21.09.2016; N 2-57-12677/77-16 от 03.11.2016; N 2-57-12615/77-16 от 03.11.2016.

Также, На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что ООО "Ригель" подало заявку на участие в данном аукционе.

В силу ч.2 ст.106 Закона о контактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную частью 8 статьи 105 настоящего Федерального закона. Возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика согласился с указанными доводами жалобы и пояснил, что данные требования к товарам не будут учитываться при рассмотрении заявок на участие в аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что аукционная документация Заказчика составлена в нарушение п.1, п.2 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе.

2. Закупка N 0373200053816000182.

п.1 "ТРУБЫ СТАЛЬНЫЕ ВОДОГАЗОПРОВОДНЫЕ НЕОЦИНКОВАННЫЕ ДЛЯ ВОДОСНАБЖЕНИЯ": Предельные отклонения по массе; статки заусенцев на торце; кривизна труб на 1 м длины; п.2 "МУФТЫ ДЛЯ ТРУБОПРОВОДОВ": Уменьшение полезной длины резьбы (без сбега) на наружной резьбе; Масса без покрытия; п.3 "КОНТРГАЙКА ДЛЯ ТРУБОПРОВОДОВ": Сумма ниток с неполной и сорванной резьбой, в пределах полезной длины; Масса без покрытия; п.4 "НИППЕЛЬ ДЛЯ ТРУБОПРОВОДОВ": Уменьшение полезной длины резьбы (без сбега) на наружной резьбе; Торцовые поверхности; п.5 "СГОН ДЛЯ ТРУБОПРОВОДОВ": Отклонение между осями; Уменьшение полезной длины резьбы (без сбега) на наружной резьбе; Предельное отклонение по размеру l1; п.6 "ТРУБЫ СТАЛЬНЫЕ ЭЛЕКТРОСВАРНЫЕ": Предельное отклонение по длине; п.7 "ФЛАНЦЫ ПЛОСКИЕ СТАЛЬНЫЕ С СОЕДИНИТЕЛЬНЫМ ВЫСТУПОМ": Температура среды; п.11 "КЛЕЙ ФЕНОЛПОЛИВИНИЛАЦЕТАТНЫЙ": Предел прочности клеевого соединения при сдвиге: при 293 К (20 °С); п.12 "ТРУБКИ ТЕПЛОИЗОЛЯЦИОННЫЕ": Сжимаемость под отдельной нагрузкой (200030)Па; Сопротивление отслаиванию самоклеящегося слоя от стальной поверхности; п.13 "КРАСКА МАСЛЯНАЯ": Укрывистость невысушенной пленки краски; Массовая доля летучего вещества; Условная светостойкость пленки; п.14 "ОЛИФА "ОКСОЛЬ": Массовая доля нелетучих веществ; Отстой по объему; Температура вспышки и воспламенения продукта в открытом тигле; п.15 "БОЛТЫ С ПОКРЫТИЕМ ИСПОЛНЕНИЕ 1 С ГАЙКАМИ И ШАЙБАМИ": Твердость по Бринеллю, НВ болта; Твердость шайбы, HRC; п.16 "БОЛТЫ В КОМПЛЕКТЕ С ГАЙКАМИ": Твердость по Бринеллю НВ болтов при нормальной температуре; п.17 "ТЕРМОМЕТРЫ СТЕКЛЯННЫЕ РТУТНЫЕ": Количество пробок из асбестовой бумаги, закрепляющих соединительную часть трубки; п.18 "РЕЗИНА ТЕХНИЧЕСКАЯ": Относительное удлинение при разрыве; Твердость; Диаметр пор; п.20 "МАСТИКА БИТУМНО-РЕЗИНОВАЯ ИЗОЛЯЦИОННАЯ": Температура вспышки; Глубина проникания иглы при 25 °С; п.21 "ШНУР АСБЕСТОВЫЙ": Массовая доля асбестового волокна; п.22 "ВОЗДУХОВОДЫ КРУГЛОГО СЕЧЕНИЯ ИЗ ОЦИНКОВАННОЙ СТАЛИ": Отклонение от перпендикулярности торца воздуховода; п.24 "КАБЕЛИ СИЛОВЫЕ": Продолжительность короткого замыкания; Допустимые токовые нагрузки кабелей в режиме перегрузки на воздухе на переменном токе; Относительное удлинение при разрыве средних значений наружной оболочки до старения и так далее по жалобе Заявителя.

Кроме того, согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчиком не исполнены в полной мере предписания об устанении нарушений законодательства в сфере закупок по делам: N2-57-7350/77-16 от 13.07.2016, N2-57-10442/77-16 от 21.09.2016, N2-57-12674/77-16 от 02.11.2016.

3. Закупка N 0373200053816000250.

1. В приложении к Техническому заданию (форма 2) Заказчиком установлены требования к используемым при выполнении работ товарам, например, таким как:

п. "ШУРУПЫ": притупление острия буравчика; Утолщение диаметра стержня под головкой шурупов; Продавливание при высокой температуре: глубина продавливания изоляции; п. "КАБЕЛИ СИЛОВЫЕ": Продавливание при высокой температуре: глубина продавливания наружной оболочки; Потеря массы наружной оболочки; Выдерживаемая кабелем продолжительность короткого замыкания; п. "ЛЕНТА САМОКЛЕЮЩАЯСЯ": Теплостойкость; Коэффициент паропроницаемости" п. "БЛОКИ БАЛКОННЫЕ ИЗ ПВХ ПРОФИЛЕЙ": Масса створок (полотен) изделий; Приведенное сопротивление теплопередаче непрозрачной части блока; п. "СМЕСИ СУХИЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ЦЕМЕНТНО-ПЕСЧАНЫЕ": Прочность сцепления затвердевших растворов с бетонным основанием в проектном возрасте; Деформации усадки затвердевшего раствора; Удельная эффективная активность естественных радионуклидов Аэфф; п. "ОБОИ СТЕКЛОТКАНЕВЫЕ ПОД ПОКРАСКУ": Массовая доля веществ, удаляемых при прокаливании; Плотность стеклотканевых обоев; п. "РЕЗИНА ТЕХНИЧЕСКАЯ (ПЛАСТИНЫ), N 1": Относительное удлинение при разрыве; п. "ГВОЗДИ СТРОИТЕЛЬНЫЕ, N 1": Отклонение от соосности головки относительно стержня; Односторонний равномерный прогиб стержня гвоздя; п. "ПЛИТКИ КЕРАМИЧЕСКИЕ ДЛЯ ПОЛОВ": Разность между наибольшим и наименьшим значениями толщины одной плитки (разнотолщинность); Водопоглощение; Износостойкость (по кварцевому песку); п. КРАСКИ ВОДНО-ДИСПЕРСИОННЫЕ: Укрывистость высушенной пленки; Степень перетира; Время высыхания до степени 3 при температуре (20 2) °С; п. "ПЛЕНКА ПОЛИЭТИЛЕНОВАЯ": Относительное удлинение при разрыве в продольном и поперечном направлении; Удельное поверхностное электрическое сопротивление; Прочность при растяжении в продольном и поперечном направлении; п. "ДВУТАВРЫ СТАЛЬНЫЕ": Предельные отклонения; Притупление; Прогиб стенки; п. "ГРУНТОВКА ГЛИФТАЛЕВАЯ: Стойкость пленки к статическому воздействию минерального масла при (202) °С; Адгезия пленки; Условная вязкость при (20,00,5) °С по вискозиметру ВЗ-4; п. "РАСТВОРЫ N 2": Влажность сухих растворных смесей; Водоудерживающая способность растворных смесей; п. "СМЕСИ БЕТОННЫЕ": Расслаиваемость бетонной смеси: Водоотделение; п. "ПЛИТКИ КЕРАМИЧЕСКИЕ ГЛАЗУРОВАННЫЕ": Водопоглощение; Предел прочности при изгибе; п. "МАСТИКА ГЕРМЕТИЗИРУЮЩАЯ НЕТВЕРДЕЮЩАЯ, СТРОИТЕЛЬНАЯ": Относительное удлинение при температуре минус 50 °С; Водопоглощение; п. "БОЛТЫ В КОМПЛЕКТЕ С ГАЙКАМИ": Относительное удлинение болтов при нормальной температуре; Ударная вязкость KCU болтов при нормальной температуре; п. "ПРОВОЛОКА СТАЛЬНАЯ НИЗКОУГЛЕРОДИСТАЯ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ": Дефекты поверхности; Относительное удлинение; п. "ЛЕНТА ПРЕДВАРИТЕЛЬНО СЖАТАЯ САМОРАСШИРЯЮЩАЯСЯ УПЛОТНИТЕЛЬНАЯ: Коэффициент паропроницаемости; Предел водонепроницаемости; п. "МАТЕРИАЛЫ ЛАКОКРАСОЧНЫЕ ВОДНО-ДИСПЕРСИОННЫЕ (ВДЛКМ)": Степень перетира; Время высыхания до степени 3 при температуре (202) °С; Смываемость пленки и так далее по жалобе Заявителя.

2. В приложении к Техническому заданию (форма 2) Заказчиком установлены требования к используемым при выполнении работ товарам, например, таким как:

п. "ПЕСОК": Класс материала по удельной эффективной активности естественных радионуклидов: I; II.

Согласно инструкции по заполнению первых частей заявок, в случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа "точка с запятой", союза "или", - участнику закупки необходимо предоставить одно из указанных значений или диапазонов значений, указанных через данный символ.

Кроме того, все предлагаемые материалы должны соответствовать нормативным документам в последней редакции, в том числе их обязательным, рекомендуемым и справочным приложениям, в частности ГОСТ 30108-94 "МАТЕРИАЛЫ И ИЗДЕЛИЯ СТРОИТЕЛЬНЫЕ. ОПРЕДЕЛЕНИЕ УДЕЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОЙ АКТИВНОСТИ ЕСТЕСТВЕННЫХ РАДИОНУКЛИДОВ".

Комиссией Управления установлено, что согласно ГОСТ 30108-94, II класс материала по удельной эффективной активности естественных радионуклидов применяется при дорожное строительстве в пределах населенных пунктов и зон перспективной застройки, строительство производственных сооружений, в то время как объектом закупки является выполнение работ по завершению капитального ремонта помещений, таким образом данные требования могут привести к ограничению количества участников закупки.

п. "РЕЗИНА ТЕХНИЧЕСКАЯ (ПЛАСТИНЫ) N 1": Марка: Тепломорозокислотощелочестойкая и атмосферомаслостойкая; Тип I, II.

Согласно п.1.2.1 ГОСТ 7338-90 "ПЛАСТИНЫ РЕЗИНОВЫЕ И РЕЗИНОТКАНЕВЫЕ. ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ" Пластины в зависимости от назначения, конструкции и способа изготовления выпускают следующих марок: ТМКЩ - тепломорозокислотощелочестойкая; АМС - атмосферомаслостойкая (ограниченно озоностойкая); МБС - маслобензостойкая; также из таблицы 1 ГОСТ 7338-90 следует, что "АМС - атмосферомаслостойкая резина", может быть только тип I. В свою очередь Заказчик указывает на то, что ему необходима "АМС - атмосферомаслостойкая резина" тип I и тип II, что противоречит требованиям ГОСТ 7338-90, таким образом данные требования могут привести к ограничению количества участников закупки.

п. "КРАСКИ ВОДНО-ДИСПЕРСИОННЫЕ": Марка: [ВД-КЧ-26А], [ВД-ВА-224]; [ВД-АК-111], [ВД-ВА-224]; [ВД-ВА-224], [ВД-КЧ-26]; [ВД-АК-111р], [ВД-ВА-224]; [ВД-КЧ-183], [ВД-ВА-224]; Количество наносимых слоев краски: 1; 2.

Согласно п.6.2 ГОСТ 28196-89: "КРАСКИ ВОДНО-ДИСПЕРСИОННЫЕ. ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ" краски марок ВД-ВА-224, ВД-КЧ-26А, ВД-КЧ-26, ВД-АК-111, ВД-КЧ-183 наносят на поверхность в два слоя, краски марок ВД-АК-111р и ВД-КЧ-577 - в один слой. Таким образом, при выборе марок [ВД-АК-111р], [ВД-ВА-224] - невозможно выбрать количество наносимых слоев краски в соответствии с требованиями аукционной документации.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что аукционная документация Заказчика составлена в нарушение п.1 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе.

4. Закупка N 0373200053816000247.

п. "РЕЗИНА ТЕХНИЧЕСКАЯ (ПЛАСТИНЫ) N 1: Диаметр пор на поверхности и в срезе пластин; п. "РАСТВОРЫ N 1": Марка по морозостойкости; Расход цемента на 1 м3 сухого песка при влажном режиме помещения; п. "ДИСПЕРСИЯ ПОЛИВИНИЛАЦЕТАТНАЯ, ГОМОПОЛИМЕРНАЯ, ГРУБОДИСПЕРСНАЯ, ПЛАСТИФИЦИРОВАННАЯ": Массовая доля сухого остатка; Осаждение при разбавлении; п. "ОЛИФА НАТУРАЛЬНАЯ": Температура вспышки в закрытом тигле; Массовая доля неомыляемых веществ; п. "КАБЕЛИ СИЛОВЫЕ N 1": Потеря массы наружной оболочки: Снижение светопроницаемости; п. "КРАСКИ ВОДНО-ДИСПЕРСИОННЫЕ": Эластичность пленки при изгибе; Степень перетира; Время высыхания до степени 3 при температуре (20 2) °С; п. "МАТЕРИАЛЫ ЛАКОКРАСОЧНЫЕ ВОДНО-ДИСПЕРСИОННЫЕ (ВДЛКМ)": Условная вязкость при температуре (20,00,5) °С по вискозиметру ВЗ-246 диаметром сопла 4 ммрН; п. "КАНАТ ПЕНЬКОВЫЙ": Разрывная нагрузка каната в целом виде; Разрывная нагрузка каболки; п. "ПОКОВКИ СТРОИТЕЛЬНЫЕ": Дефекты поверхности; Диаметр (толщина) поковки сплошного сечения; п. "ПРОФИЛИ МЕТАЛЛИЧЕСКИЕ N2": Разнотолщинность цинкового покрытия профиляКЛЕЙ МАСТИКАСодержание хлоропренового каучука; Прочность соединения между бетонным основанием и приклеиваемым материалом (клеящая способность) через 24 ч после склеивания образцов; п. "БОЛТЫ В КОМПЛЕКТЕ С ГАЙКАМИ": Минимальная разрушающая нагрузка болтов; Ударная вязкость KCU болтов при нормальной температуре; п. "ШПАТЛЕВКА": Условная вязкость шпатлевки при температуре (20,0+0,5) °С по ВЗ-246, сопло 6 мм; Время высыхания до степени 3 при температуре (20+2) °С; п. "ЛЕНТА САМОКЛЕЮЩАЯСЯ": Относительное удлинение при разрыве; Сопротивление отслаиванию от бетонного основания; п. "ЛЕНТА ПРЕДВАРИТЕЛЬНО СЖАТАЯ САМОРАСШИРЯЮЩАЯСЯ УПЛОТНИТЕЛЬНАЯ": Водопоглощение поверхности; Предел водонепроницаемости; ПРОВОЛОКА СТАЛЬНАЯ НИЗКОУГЛЕРОДИСТАЯ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ; Временное сопротивление разрыву; Относительное удлинение; п. "СМЕСИ БЕТОННЫЕГИПСОВЫЕ ВЯЖУЩИЕ": Максимальный остаток на сите с размером ячеек в свету 0,2 мм; Предел прочности образцов-балочек размерами 40х40х160 мм в возрасте 2 ч при сжатии; п. "ИЗОЛ": Водопоглощение в течение 24 ч; Условная прочность; п. "БЛОКИ ОКОННЫЕ ИЗ ПВХ ПРОФИЛЕЙ": Прочность при растяжении профилей; Сопротивление статической нагрузке, действующей на запорные приборы и ручки; п. "ЛАМПЫ ЛЮМИНЕСЦЕНТНЫЕ РТУТНЫЕ": Отношение напряжения к току образцового балласта; п. "ТРУБКИ ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКИЕ ИЗ ПОЛИВИНИЛХЛОРИДНОГО ПЛАСТИКАТА": Удельное объемное электрическое сопротивление в условиях ГОСТ 6433.1-71: 6(15-35) 45-751 (70) 20-М (70) 20; Прочность при растяжении; Относительное удлинение при разрыве и так далее по жалобе Заявителя.

Кроме того, согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчиком не исполнены в полной мере предписания об устанении нарушений законодательства в сфере закупок по делам: N2-57-11179/77-16 от 05.10.2016, N 2-57-12956/77-1610.11.2016 N 2-57-12956/77-16 от 10.11.2016.

5. Закупка N 0373200053816000235.

п. "ИЗОЛ": Водопоглощение в течение 24 ч; Условная прочность; п. "БЛОКИ ДВЕРНЫЕ ВНУТРЕННИЕ": Отклонение от перпендикулярности сторон дверных полотен; Отклонение дверных полотен от плоскостности по диагонали; п. "СМЕСИ БЕТОННЫЕ": Расслаиваемость бетонной смеси: Раствороотделение; п. "ОЛИФА ОКСОЛЬ N 1": Отстой по объемуВремя высыхания до степени 3 при температуре (20 2) °С; п. "ЭЛЕКТРОДЫ N1": Механические свойства наплавленного металла при нормальной температуре: Относительное удлинение; п. "ЛИСТЫ ГИПСОКАРТОННЫЕ N 1": Повреждение углов: число; Повреждение продольных кромок: глубина; п. "ЛАМПЫ ЛЮМИНЕСЦЕНТНЫЕ РТУТНЫЕ": Напряжение холостого хода балласта эффективное на стартере; Коэффициент мощности образцового балласта; п. "БРУСКИ ОБРЕЗНЫЕ (ПИЛОМАТЕРИАЛЫ ХВОЙНЫХ ПОРОД): Пороки древесины: Сучки сросшиеся здоровые пластевые и ребровые; Покоробленность поперечная; п. "РАСТВОРЫ, N1": Влажность сухих растворных смесей; п. "РЕЗИНА ТЕХНИЧЕСКАЯ (ПЛАСТИНЫ) N 1": Общая площадь пузырей; п. "ГРУНТОВКА ГЛИФТАЛЕВАЯ": Стойкость пленки к статическому воздействию минерального масла при (202) °С; Твердость пленки по маятниковому прибору М-3; п. "БЛОКИ ДВЕРНЫЕ МЕТАЛЛИЧЕСКИЕ": Сопротивление статической нагрузке, прикладываемой в плоскости полотна; Предел водонепроницаемости; п. "ПЛЕНКА ПОЛИЭТИЛЕНОВАЯ": Электрическая прочность при переменном токе при частоте 50 Гц и 20 °С; Линейная усадка при 100 °С" п. "КРАСКИ ВОДНО-ДИСПЕРСИОННЫЕ": Степень перетира; Массовая доля остаточного стирола для красок; п. "ПЛИТКИ КЕРАМИЧЕСКИЕ ГЛАЗУРОВАННЫЕ": Мушки; Засорка; п. "ГВОЗДИ СТРОИТЕЛЬНЫЕ, N1": Отклонения от круглости головок; п. "МАСТИКА ГЕРМЕТИЗИРУЮЩАЯ НЕТВЕРДЕЮЩАЯ, СТРОИТЕЛЬНАЯ": Относительное удлинение при температуре минус 50 °С; Водопоглощение; п. "КАНАТ ПЕНЬКОВЫЙ": Отклонение от номинальной линейной плотности каната; Суммарная разрывная нагрузка каната по прядям; п. "ТРУБКИ ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКИЕ ИЗ ПОЛИВИНИЛХЛОРИДНОГО ПЛАСТИКАТА": Прочность при растяжении; Относительное удлинение при разрыве; п. "БИТУМЫ НЕФТЯНЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ": Растяжимость при 25 °C; п. "ЛЕНТА САМОКЛЕЮЩАЯСЯ": Условная прочность при растяжении; п. "СМЕСИТЕЛИ ДЛЯ УМЫВАЛЬНИКОВ": Усилие для поворота излива; п. "КРАСКИ МАСЛЯНЫЕ": Условная светостойкость пленки; Укрывистость невысушенной пленки краски для цветных красок; п. "ШПАТЛЕВКА": Прочность при ударе на приборе У-1 и так далее по жалобе Заявителя.

п. "РАСТВОРЫ": Класс материала по удельной эффективной активности естественных радионуклидов: I; II.

п. "НАЛИЧНИКИ (ДЕТАЛИ ПРОФИЛЬНЫЕ ИЗ ДРЕВЕСИНЫ)": Материал деталей; Склеенная из 2-3 слоев древесно-волокнистая плита или твердая древесно-волокнистая плита.

Согласно инструкции по предоставлению сведений в первой части заявки, символы "многоточие", "тире" установленные между значениями, следует читать как необходимость указания диапазона значений, не включая крайние значения.

По мнению Заявителя, невозможно указать диапазон значений из установленного Заказчиком диапазона 2-3 для данного товара.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобы ООО "Ригель" на действия ГКУЗ ПТО КРИС ДЗМ обоснованными.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п.1. п.2 ч.1, п.2 ст.33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии А.В. Гордуз

Члены комиссии: И.С. Максимов

Д.А. Сологов

Исп. Сологов Д.А. (495) 784-75-05 доб. 180

1. ГКУЗ ПТО КРИС ДЗМ

119180, Москва, УЛ ПОЛЯНКА Б., 52/СТР.1

2. ООО "Ригель"

129164, г. Москва, Проспект Мира, д. 118, пом.1, комн. 1

3. ЗАО "Сбербанк-АСТ"

119180, г. Москва, ул. Большая Якиманка, д. 23

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N2-57-368/77-17 о нарушении законодательства об осуществлении закупок

18.01.2017 г. Москва

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
И.С. Максимова,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Д.А. Сологова,

на основании решения Комиссии от 18.01.2017 по делу N2-57-368/77-17, по итогам рассмотрения жалоб ООО "Ригель" (далее - Заявитель) на действия ГКУЗ ПТО КРИС ДЗМ (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов (Закупки NN 0373200053816000183, 0373200053816000182, 0373200053816000250, 0373200053816000247, 0373200053816000235) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о конкратной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику, Аукционной комиссии при рассмотрении заявок на участие в Аукционах не учитывать требования к товарам, используемым при выполнении работ, в соответствии с мотивировочной частью решения Московского УФАС России от 18.01.2017 по делу N2-57-368/77-17.

2. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры осуществления закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения Московского УФАС России от 18.01.2017 по делу N2-57-368/77-17.

3. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки в срок до 28.02.2017 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495) 607-42-92), или электронной почте по адресу: Predpisanie44fz@fas.gov.ru.

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с п. 7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии А.В. Гордуз

Члены комиссии: И.С. Максимов

Д.А. Сологов

Исп. Сологов Д.А. (495) 784-75-05 доб. 180

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.