Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 20 января 2017 г. N 2-В (ключевые темы: территориальные фонды обязательного медицинского страхования - аукционная документация - извещение о проведении электронного аукциона - окончание срока - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 20 января 2017 г. N 2-В

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

<_>,

при участии представителя:

- заказчика Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области - <_> (доверенность N3 от 09.01.2017 г.),

проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в лице Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области (далее по тексту - ТФОМС СО), его комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона (извещение N 0262200000116000154) на поставку мебели для филиала по Горнозаводскому управленческому округу ТФОМС Свердловской области в части соблюдения требований законодательства о контрактной системе в части наличия нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закона о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Свердловское УФАС России поступила информация (вх. N 01-841 от 18.01.2017 г.) о нарушении заказчиком в лице ТФОМС СО, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона (извещение N 0262200000116000154) на поставку мебели для филиала по Горнозаводскому управленческому округу ТФОМС Свердловской области законодательства о контрактной системе.

В обращении содержится информация о том, что заказчиком в связи с поступившим запросом о разъяснении положений аукционной документации было принято решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона и в аукционную документацию. Вместе с тем, указанные изменения заказчик не опубликовал на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система).

Внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе.

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее.

30 декабря 2016 г. в единой информационной системе заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона (извещение N 0262200000116000154) и аукционная документация на поставку мебели для филиала по Горнозаводскому управленческому округу ТФОМС Свердловской области. Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 250 000, 00 рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 63 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки при проведении такого аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Согласно ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Комиссия установила, что в соответствии с извещением о проведении электронного аукциона N 0262200000116000154 дата и время окончания подачи заявок - 17.01.2017 09:00.

12.01.2017 г. на основании поступившего запроса о разъяснении положений аукционной документации заказчиком в рамках предусмотренного Закона о контрактной системе срока было принято решение о внесении изменений в аукционную документацию (Приказ ТФОМС СО N2 от 12.01.2017 г.).

13.01.2017 г. (исх. N 27-01-01/5) заказчиком был дан ответ на указанный запрос о разъяснении положений аукционной документации, в соответствии с которым заказчик сообщил, что принял решение о внесении изменений в аукционную документацию. Указанный ответ размещен в единой информационной системе 13.01.2017 г.

Вместе с тем, Комиссия установила, что в нарушение положений ч. 6 ст. 63, ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе в течение одного дня с даты принятия решения о внесении изменений в извещение и аукционную документацию заказчик не разместил в единой информационной системе указанные изменения.

Представитель заказчика пояснила, что разместить указанные изменения не представилось возможным по техническим причинам.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях заказчика в лице Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области выявлено нарушение ч. 6 ст. 63, ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику в лице Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.