Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 30 января 2017 г. N 119-З (ключевые темы: регистрационное удостоверение - Министерство здравоохранения РФ - аукционная документация - участники закупок - заявка на участие в электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 30 января 2017 г. N 119-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту - Комиссия):

при участии представителей:

- заказчика в лице Министерства здравоохранения Свердловской области -

- уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области -

- в отсутствии заявителя в лице ООО "Региональный фармацевтический центр", надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Региональный фармацевтический центр" (620028, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Долорес Ибарурри, д. 2, литер Ю) о нарушении заказчиком в лице Министерства здравоохранения Свердловской области (620014, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Вайнера, 34Б), уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области (620004, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 101), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (извещение N 0162200011816002168) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Региональный фармацевтический центр" (вх. N 01-1039 от 23.01.2017 г.) о нарушении заказчиком в лице Министерства здравоохранения Свердловской области, уполномоченным органом в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (извещение N 0162200011816002168) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель ООО "Региональный фармацевтический центр" указал, что аукционной комиссией нарушен порядок отбора участников закупки, так как заявка участника неправомерно признана не соответствующей требованиям аукционной документации, просит признать жалобу обоснованной.

Представители заказчика, уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

14 декабря 2016 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N0162200011816002168 и аукционная документация на поставку лекарственных препаратов.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 8 669 238 ,60 рублей.

18 января 2017 г. аукционной комиссией была проведена процедура подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, по ее итогам составлен протокол N0162200011816002168-3, подписанный присутствующими на заседании членами аукционной комиссии.

В соответствии с указанным протоколом заявка с порядковым номером 4 участника закупки ООО "Региональный фармацевтический центр" признана не соответствующей требованиям аукционной документации на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона N 44-ФЗ: На основании п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ требуется предоставление документов, подтверждающих соответствие товара, требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме и п. 13.2 аукционной документации, а именно: в составе заявки участника отсутствует копия действующего регистрационного удостоверения. (в составе заявки представлено регистрационное удостоверение ЛП-001402 с датой регистрации 28.12.2011 выдано со сроком действия 5 лет).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В соответствии с п. 13.2 информационной карты аукционной документации установлено требование к содержанию и составу второй части заявки на участие в электронном аукционе, согласно которому вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе копию действующего регистрационного удостоверения Минздрава России, Минздравсоцразвития России, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития РФ с приложениями (в случае наличия приложений) на подлежащий поставке товар.

Комиссией УФАС по Свердловской области установлено, что в представленной заявке с порядковым номером 4 участника закупки ООО "Региональный фармацевтический центр" содержалось регистрационной удостоверение на препарат "Натива", выданное 28.12.2011 г. с номером - ЛП-001402, при этом в регистрационном удостоверении содержалась информация о сроке действия удостоверения - 5 лет.

Таким образом, на момент рассмотрения аукционной комиссией вторых частей заявок, копия представленного регистрационного удостоверения участником закупки ООО "Региональный фармацевтический центр" являлась не действующей.

При этом указание на информацию о наличии такого удостоверения в заявке, а так же тот факт, что регистрационное удостоверение находится на переоформлении, не могут быть признаны исполнением требований документации о проведении электронного аукциона.

На основании ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 Закона.

Таким образом, аукционной комиссий было принято правомерное решение о признании заявки с порядковым номером 4 участника закупки ООО "Региональный фармацевтический центр" не соответствующей требованиям документации об аукционе, так как в заявке участника отсутствует копия действующего регистрационного удостоверения на препарат "Натива", что не соответствует требованиям аукционной документации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, ч.8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Региональный фармацевтический центр" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Министерства здравоохранения Свердловской области, уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Министерства здравоохранения Свердловской области, уполномоченному органу в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.